高职扩招背景下高职院校与开放大学高本衔接路径研究

［摘           要］  随着高职扩招政策的实施，一部分扩招学员更有意愿选择从高职院校毕业后继续进入开放大学完成高本继续教育，也因此带动了更多高职学生接续转入本科教育的需求，如何更好地推动高职院校与开放大学之间的衔接问题亟须加以重视。基于此，立足高职扩招背景，针对高职院校与开放大学高本衔接路径展开研究，对高职扩招政策、背景进行说明，分析高职院校与开放大学高本衔接现状及存在的问题，并提出高本衔接的有效路径，以期能为高职院校与开放大学的高本衔接提供一定的参考和指导。

［关    键   词］  高职扩招；高职院校；开放大学；高本衔接

［中图分类号］  G710                   ［文献标志码］  A                   ［文章编号］  2096-0603（2023）36-0146-04

高职扩招是教育政策的重要举措，在一定程度上解决了高等教育资源不足的问题，也为更多的学生提供了进入高等教育的机会。然而，随着高职扩招政策的不断实施，更多扩招学员享受到学历提升的社会认可和待遇提升红利后，从专科转为本科教育的需求逐渐增加，也带动更多高职学生积极参与升本过程，尤其是高职院校与开放大学合并办学的高职扩招生和高职学生在升本方面具有比较明显的优势，但是高职院校和开放大学之间的衔接问题也随之逐渐凸显，高职院校与开放大学之间的差异性，包括教学方式、课程设置、教师队伍等方面存在的差异化，导致学生在衔接过程中面临着诸多挑战和困惑，因此，研究高职院校与开放大学高本衔接路径具有重要意义。

一、高职扩招政策及背景

（一）高职扩招政策

2019年4月30日，《高职扩招专项工作实施方案》经国务院常务会议讨论通过[1]。2019年5月8日，《高职扩招专项工作实施方案》由教育部职业教育与成人教育司发布实施。

高职扩招是指高职（专科）院校实施扩招，属于大学扩招。高职扩招是党中央、国务院作出的重大决策，是落实《国家职业教育改革实施方案》（简称“职教20条”）的重要举措，是职业教育改革发展的重大机遇，将对我国教育发展产生重大影响[2]。

《高职扩招专项工作实施方案》是为贯彻落实2019年《政府工作报告》关于高职大规模扩招100万人的有关要求，全面深化职业教育改革，统筹做好计划安排、考试组织、招生录取、教育教学、就业服务及政策保障工作，确保稳定有序、高质量完成扩招工作任务而制定的法规。

（二）高职扩招政策背景

高职扩招政策是指针对高等职业教育领域，通过国家政策发布和实施，大幅度扩大高职院校的招生规模和范围。高职扩招政策背景是在人才需求、教育公平与社会稳定、人口结构与劳动力市场等方面的考虑下制定的政策举措。通过扩大高职院校的招生规模，旨在满足社会对高技能人才的需求，提升职业教育的地位，促进社会稳定和经济发展。

1.人才需求

人才需求是高职扩招政策背景的重要因素之一。随着中国经济的快速发展和产业结构的不断升级，对高技能人才的需求呈现出多样化和高度专业化的特点。

首先，随着中国经济的转型升级，特别是制造业向高端制造业转型的过程中，对高技能人才的需求日益增加，包括机械制造、电子信息、新能源、生物医药等领域都迫切需要具备实践能力和技术技能的高职人才。

其次，随着服务业在国民经济中比重的不断提升，对专业和技能型人才的需求也在增加，例如，酒店管理、旅游服务、物流运营、市场营销等领域需要具备实际操作能力和专业知识的高职毕业生。

再次，创新创业是推动经济增长和社会进步的重要力量，而创业所需的技术实践和专业技能培养正是高职教育的优势，因此，对于创新创业型人才的需求也在不断增加。

最后，中国乡村振兴战略和农业现代化建设下对农业技术、农业经营管理和农产品加工等方面的高职人才需求在增加。

高职教育作为培养实用型、技术技能型人才的主要渠道，扩招是为了更好地满足社会对这类人才的需求，促进人力资源的合理配置，推动经济持续发展。

2.教育公平与社会稳定

教育公平与社会稳定是高职扩招政策背景下的重要考虑因素之一。教育公平指的是每个人都有平等接受教育的机会和权利，不受社会经济地位、户籍等因素的限制，然而，在现实生活中，由于各种原因，教育机会和资源存在很大的差距，导致教育公平问题的存在。

高职扩招政策通过增加高职院校的招生规模和范围，为更多的学生提供了接受高等职业教育的机会，这样的政策举措有助于降低高等教育的门槛，提供更多发展机会，减少教育资源的不均衡现象，让更多的人有机会接受实用型、技术技能型教育，实现教育公平，促进社会稳定和经济持续发展。

通过高职扩招政策，可以为更多的学生提供教育机会，激发潜能、提高就业竞争力。

3.人口结构与劳动力市场

人口结构与劳动力市场问题是指人口数量、年龄结构、劳动力供需等方面的情况对经济和社会发展所带来的影响和挑战[3]。中国社会面临着人口老龄化和劳动力结构失衡等问题。

首先，在人口结构方面，中国面临着老龄化问题。随着医疗条件的改善和社会福利的提高，人们的寿命延长，老年人口比例逐渐增加，这对社会养老、医疗、就业等方面提出了新的需求和挑战，同时，人口老龄化也意味着劳动力供应的减少，对劳动力市场产生了影响。

其次，劳动力市场问题主要包括劳动力供给与需求不平衡、就业结构失衡、技能结构不匹配等方面。随着经济发展和产业升级，不同行业对劳动力的需求出现差异，一些传统产业的就业机会减少，而新兴产业和服务业的岗位需求增加，此时，劳动力供给和需求之间的匹配度出现失衡，就业问题成为关注的焦点。

高职扩招政策可以优化人口结构和劳动力市场，推动劳动力资源的灵活配置，提高人力资源的质量和效率，促进就业和创业等，从而缓解劳动力市场供求矛盾，为经济可持续发展提供支持。

二、高职扩招背景下高职院校与开放大学高本衔接现状及存在的问题

（一）高职扩招背景下高职院校与开放大学高本衔接现状

在高职扩招背景下，高职院校与开放大学之间的高本衔接现状是一个备受关注的话题。高职院校与开放大学都是为了满足不同层次、不同需求的学生而设立的教育机构，它们在培养人才、提升就业竞争力等方面都起到了重要的作用。

从目前的情况来看，高职院校与开放大学在高本衔接方面已经取得了一定的成绩。高职院校通常侧重于培养应用型技术人才，其课程设置和教学内容与开放大学的本科专业课程存在一定的差异，为了帮助高职院校的学生顺利完成高本衔接，开放大学通常会根据高职院校的专业设置，制定相应的本科专业课程和学分要求，并提供相应的学习支持和辅导，同时，高职院校与开放大学之间也在加强合作，建立了一些高本衔接的桥梁。比如，宁夏职业技术学院与宁夏开放大学实施“一套班子、两块牌子”的管理机制，通过以宁夏学分银行为“立交桥”，学校持续推进“互联网+教育”和“1+X”证书制度试点工作，牵头与宁夏民族职业学院和矿业大学银川学院组建学分银行三角联盟，建立扩招学生个人学习账号和电子档案，推动高职扩招人才培养模式创新，全方位促进职业教育改革，组建学分银行专家组，紧贴扩招学生情况研发适合灵活学制学生的人才培养方案，出台一系列学习成果认证标准和转换规则，逐步向所有扩招院校示范推广，为高职扩招生进入开放大学提升学历奠定了基础。

尽管高职院校与开放大学在高本衔接方面已经取得了一些进展，但仍然存在一些挑战和问题。其中一个重要的问题是高职院校的课程设置和教学内容与开放大学的本科专业课程之间的差异，这使得高职院校的学生在高本衔接过程中需要面临一些课程补习或选修的问题。另外，由于高职院校扩招的规模较大，学生数量增加使得高本衔接的需求也进一步增加，这给高校教育资源带来了一定的压力。

（二）高职扩招背景下高职院校与开放大学高本衔接存在的问题

1.课程差异问题

高职院校与开放大学在课程设置上存在差异。首先，教学目标的差异：高职院校的课程设置更加注重职业技能培养和实践能力培养，以满足社会对技术技能人才的需求；而开放大学的课程则更加注重理论学习和知识广度的拓展。其次，课程内容的差异：高职院校的课程设置紧密结合行业需求，内容更加实际、专业化，注重培养学生实际操作能力；而开放大学的课程相对更加学术化，注重知识的广泛涵盖和理论的深入探讨。此外，高职院校与开放大学的学分认可存在一定程度的困难。开放大学对高职院校的学分是否能够直接认可存在疑虑，这可能导致学生在转学时需要重修一些课程，浪费学习资源和时间，导致学生在转入开放大学时可能需要修补课程或重新学习一些内容，这会给学生增加额外的时间和精力成本。

2.教学方式差异问题

高职院校与开放大学的学习风格和教学方法存在差异。首先，实践与理论结合程度不同：高职院校的教学更加注重实践操作，尤其是对职业技能的培养，通常采用实验课程、实训等形式，让学生直接参与实际操作；而开放大学的教学更侧重于理论学习，通过课堂教学和在线学习等方式，传授相关知识和理论概念。其次，教学资源的丰富程度不同：高职院校拥有丰富的实验室、工作坊等实践资源，有利于学生进行实际操作和实践项目；而开放大学的教学资源相对有限，主要依赖于网络平台和自主学习，强调学生的独立学习能力，并以案例分析和论文写作等方式进行学习和评估，这使得部分学生在转入开放大学后需要适应新的学习模式。

3.教学管理和协调不足问题

在高职扩招下，教学管理和协调不足是一个存在的问题，这可能会影响高职院校与开放大学高本衔接的顺利进行。首先，课程衔接不连贯：由于高职院校与开放大学的教学管理和协调不足，可能导致课程之间的衔接不够连贯。学生在转入开放大学后可能遇到新的课程内容和学习要求，缺乏必要的基础和衔接知识，影响学习效果。其次，信息共享和沟通不畅：教学管理和协调需要各相关部门之间的信息共享和沟通，但如果信息共享平台不健全或者沟通渠道不畅通，可能导致信息的延误或丢失，这会给教学管理和协调带来困难，也会影响学生的学习计划和衔接安排，给学生的高本衔接带来了不必要的障碍。

4.师资力量差异问题

在高职扩招背景下，高职院校与开放大学的师资力量差异是一个值得关注的问题。首先，工作经验和实践能力差异：高职院校的教师通常具备丰富的行业工作经验，能够将自己的实践经验应用于教学中，从而更好地培养学生的职业素养和实践能力；而开放大学的教师则更注重学术研究和教育理论的探索，缺乏一些实践经验和职业技能的培养。其次，培训和发展机会的差异：由于高职院校与开放大学的性质和目标不同，教师的培训和发展机会也存在差异。高职院校的教师可能更多地参与职业技能培训和实践教学的研究，而开放大学的教师则更多地面向学术研究和教育改革等方面的培训和发展，能够提供更加深入的理论知识。

三、高职扩招背景下高职院校与开放大学高本衔接的路径

（一）构建完善高职院校与开放大学高本衔接体系

在高职扩招背景下，构建一个完善的高本衔接体系是有效的路径之一，从而为高职院校毕业生提供了良好的升学和发展机会，为他们的职业发展打下了坚实的基础。