乡村振兴战略下乡村师资队伍建设现状与发展策略

[摘           要]  乡村教育的发展是乡村振兴的重要组成部分，乡村教师作为乡村人才振兴的主干力量，师资队伍建设水平与乡村教育质量有着密切的关系。当前，我国部分地区乡村教师存在数量严重不足、教师年龄结构和学科结构不均衡、教师教学质量参差不齐、乡村青年骨干教师大量流失等问题，这些问题不利于乡村教育振兴和人才培养。因此，必须加强乡村教师队伍的建设质量。主要以乡村振兴战略为出发点，详细分析乡村师资队伍现状，提出提高社会对乡村教师的职业认同感、健全高校公费师范生的入学机制等对策，确保乡村教育事业高质量发展，为乡村振兴战略的顺利实施提供重要的人才支持。

[关    键   词]  乡村师资建设;现状与问题;建设发展对策

[中图分类号]  G645                   [文献标志码]  A                 [文章编号]  2096-0603（2022）31-0088-03

当前，由于乡村教育资源匮乏、教学工作环境城乡差别较大，教师的职业发展受到制约。乡村振兴战略实施给乡村师资队伍的建设和发展带来新机遇的同时也带来了新的挑战。在新形势下要把握好机遇，加大人力、物力投入，为乡村师资队伍的发展提供有力的支持和保障;要拓宽乡村教师的培养途径，使其素质得到全面提高。要营造良好的“尊师”环境，持续增强乡村教师的职业认同和社会认同。要借鉴国外的成功经验，改革乡村师资的补充机制，强化乡村基层组织的支持，促进乡村师资结构的优化。通过各方合力，确保乡村教育在乡村振兴中得以高质量发展。

一、乡村师资队伍建设的困境

（一）师资数量短缺

《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》指出，乡村振兴战略的核心是发展乡村教育，促进义务教育均衡发展。然而，目前我国乡村教师的人数还很少，仅占全国教师总数的1/4。根据教育部的数据显示，2018年我国共有1131万名教师，但乡村教师却不足

300万，乡村教师数量短缺显而易见。在中西部以及边远乡村，乡村教师的短缺问题更为严重，直接影响了乡村教育的发展和人才培养，阻碍了乡村振兴战略目标的实现。

（二）师资结构失衡

乡村教师队伍结构不均衡，不仅是数量上的缺乏，还表现在乡村教师的学科结构较为不平衡，相对于语文、数学教师，英语教师相对短缺，而音、体、美、心理健康教育、信息技术教师更是稀缺资源，教师的短缺导致部分学科难以开展教学。乡村教师的年龄结构存在显著的不均衡，在义务教育阶段，49岁以下的中青年教师只占比25%，而50岁以上的教师占到75%，老教师尽管教学经验丰富，但是对各种新技术、新理念缺乏了解，很难满足素质教育的需求。

（三）教师素养参差不齐

乡村振兴战略的重点是要培养一批高质量的乡村教师，同时要把较好的师资力量放在乡村，乡村教师的素质是提高乡村教育质量的重要前提。目前，一些乡村教师的教学理念还比较保守，教学方法比较单一，知识结构比较陈旧，很难满足新课程改革和素质教育的要求。尽管教育程度不能成为衡量一个教师素质的唯一指标，但在一定程度上能够体现一个人的素质，所以乡村教师的核心素养还需要进一步提升。

（四）教学环境落后

部分乡村地区由于经济条件差、师资水平低，无法吸引优质的师资，同时又会造成乡村教师的大量流失。乡村地区的教育、婚恋、医疗、住宿等方面都相对落后，这严重影响了乡村教师的稳定性和教学水平。

二、乡村师资出现困境的原因

（一）乡村缺乏优质教育资源

长期以来，我国城乡间的教育资源分配极不均衡，优质的教育资源往往集中在城市。在教师资源的分配方面也出现了严重的不均衡现象，各城区学校每年都会从乡村学校里遴选一些优秀的教师到城区任教，大部分都是农村学校的骨干教师和学科带头人，严重导致乡村的师资力量不足，特别是优质师资的流失。乡村地区在经济、文化、医疗、交通等方面与城市也存在很大的差距。近年来，国家一直在大力扶持农村经济，大力支持乡村地区的教育，但是在短期内乡村地区的教育资源和水平还远远跟不上城市。

（二）乡村教师生活条件欠佳

乡村教师的薪酬和福利是保证乡村教师安心从教、认真执教的关键，同时也关系到教师队伍的稳定性。同时乡村地区的居住和工作环境对优秀教师的吸引力较弱，有待进一步提高，这是导致乡村教师大量流失的主要原因。

（三）乡村教师职业发展缺乏平台

教师法中指出，教师有权从事进修和参与其他形式的训练。通过对教师进行职业培训，可以使教师的教学水平和教育能力得到持续提升，进而促进教学高质量发展。长期以来，乡村教师的职后培训大多是在教育行政的组织下开展的，到相关学校进行短期的集中培训，而自主选择学习和培训的几乎没有，高质量的教学平台更是缺乏。特别在农村，由于基础条件薄弱，现代信息技术运用未普及，因此，很多线上教学平台没有得以使用，教育教学的前沿动态更不为所知。目前，我国乡村中小学师资队伍建设还处于发展中阶段，乡村师资队伍建设仍面临很多问题，如师资队伍建设等。乡村教师的职业发展不仅受到条件的制约，而且还面临巨大挑战。乡村教师的发展通道远低于城镇教师，而从未来的职业发展角度来看，大多数乡村教师更倾向于选择城市学校。

三、乡村振兴战略下师资队伍建设与发展的策略

（一）提高社会对乡村教师的认同感

乡村是行政区划乡镇的区域实体，其延伸范围是以乡（镇）所属圩镇为核心，并将其辖区内的所有村落都纳入其中。乡村教师即为乡镇、乡村学校教师，而非县城，指县涉农街道、乡镇、村的义务教育和幼儿园的教师。乡村学校曾经被学术界称作“乡村的国家”，乡村教师是乡村中的知识分子，在传承文化、开启民智、引领思想、推动乡村振兴等过程中起着关键的作用。乡村教师的成长，关系到乡村教育的前途，也关系到乡村振兴和新乡村建设的落实。但是，随着城市化进程的推进，乡村社会日益凋零，乡村文化日渐衰弱，教师在社会中的角色日益淡化。在以都市为中心的价值前提下，乡村教师的专业化成为一次“文化苦旅”，成为一次追逐都市教师的职业生涯。乡村教师职业的社会认同程度低、职业地位低、边缘化等原因，使得乡村教师的职业发展前景受到严重影响。为此，要采取有效的对策，以持续提升乡村教师的社会地位，增强其职业认同感，激发职业发展的内生动力，这对乡村教育与乡村社会和谐发展具有长远的战略性意义。要在全社会树立起对乡村教师的尊敬，各级党政部门要关心、支持乡村教育的发展，要把乡村教师的培养工作作为重中之重。

（二）健全高校公费师范生的入学机制

在实施乡村教师的培养方面要从招生制度、机构选择、课程实施、进退机制、激励措施等方面进行全面的规划，以保证生源的质量、培养的规格和就业目标。在招生上要进一步放宽政策，把执行权下放到地方。地方教育行政部门可按实际需求，针对性地吸纳本地生源，设立自主委托培养机构，有针对性地培养本地师资。在招收过程中要特别注意对考生品质的考察，可以通过对公费师范生的入学环节进行综合考核和评价，检验其是否有从教农村的意愿，检验他们是否具有成为一名合格教师的资质和潜力，树立其扎根农村的理念。乡村教师的本土化教育，就是培育具有乡土情怀、地域认同和身份认同的乡土教师。乡村教师要有乡土情怀和家国情怀，对乡村要热爱;要善于理解乡村的文化、融入乡村生活;要潜心求学，用心读书，教好书，育好人，成为“下得去”“留得住”“能安心”“干得好”“有发展”的好教师。

（三）促进乡村教师职业发展的内在动力

长期以来，乡村教师的职业发展规划都是以乡村教师为参考对象，其课程设置、路径选择和评估机制都与乡村教师专业发展的现实背道而驰。乡村教师在追逐城市教师的过程中职业自信心降低，自我认同减弱，自我提高的愿望也随之减弱。因此，要充分尊重乡村教师的职业发展需求，充分调动乡村教师的积极性，使其成为乡村教师不可取代的角色，使其形成持续发展的愿望和动力，努力提升乡村教师专业发展的内生动力。在构建乡村教师职业发展愿景的过程中要从教师的个人愿景、乡村教育的实际情况、教师专业发展的实际需要出发，力求实现教师专业发展的应然目标与现实需求的有机契合。只有三者不再疏离、有机结合、协调发展，才能使乡村教师的职业发展成为自身发展的内生动力和奋斗目标，促进乡村教师的专业发展，进而推动乡村教育的振兴和发展。乡村中小学师资队伍建设是促进乡村教师专业发展、提高乡村师资队伍整体素质的一项重要措施。乡村教师培训应采取以乡村学校为中心、乡村学校教师为主体、促进乡村教育发展为目的的乡村化培训。按照“全方位，低重心，本土化，高效”的思想，遵循“面向全员，突出骨干，倾斜乡村”的工作思路，加强乡村教师集中培训、网络研修、校本培训、学术交流等“四位一体”的培训。通过“走出去”“引进来”等途径，使乡村教师的教育视野和能力得到进一步提高。

（四）致力打造乡村教师优良的学习平台

高等师范院校、各级教育培训机构和科研单位要努力创建现代化、创新化、多样化的乡村教师培训和学习平台。一是要建设乡村教师的学习资源，开展校本培训和研修。建立健全教师学习与研究平台，实现远程教育的互联与普及。二是要通过科学的制度激发乡村教师对能力提升的重视与强化，从而形成一种有利于教师学习的提升机制。要制定相关政策，确保乡村教师有机会进修，特别是高级别的培训，比如国培等。乡村中小学采用“预留编制”“置换培训”等形式，把乡村教师送往高等师范院校、职业教育、科研院所进修，以提高乡村教师的教学水平和整体素质。三是要创造良好的学习环境，重建乡村教师的精神文化，以促进乡村教师实现自主学习与自我超越。要重视更新乡村教师的文化价值观，摒弃功利性的物质价值追求，自觉把学习变成自己的内在需求和动力，而非成为被动提升的工具。四是建立乡村教师学习共同体，利用读书会、博客、微信群、QQ群、工作室、名师坊等多种形式和手段，组织乡村教师共同学习，形成相互帮助、共同成长的学习氛围，发挥优秀教师在社区中的引领和示范作用，营造良好的学习生态和环境，打造优质的学习平台。

（五）推动教师进行城乡双向流动

合理的师资流动对激发乡村师资队伍的活力起到了催化剂的作用。“在市场经济的背景下，教师的流动是一种常态，其实质是教师的社会关系、社会地位发生了变化。”长期以来，乡村教师的流动是由乡村向城镇的单向流动，乡村优秀的教师持续向城镇学校流动，这对乡村的教育生态造成了很大影响，但也是常态。因此，各级政府要积极营造有利于乡村和乡村教师双向流动的良好环境，并构建均衡的流动机制。在乡村应该逐步实行“轮岗交流”，教育行政主管部门要根据学生人数、教师结构等情况，对城乡学校进行分区流动。规定教师在城镇学校任教一段时间后，要到乡村学校任教，把先进的教育教学思想带入乡村学校，推动乡村学校教育思想、教学理念和教学方法的改革与创新。要为乡村中小学“轮岗交流”提供切实的制度保证，乡村教师也可以轮岗到城区学校任教和培训，实现城乡教师在互动中的教育理念与视野的整合。

（六）优化乡村教育环境

新时期要加强师德师风建设，树立良好的教师形象，要用模范精神感染、鼓舞、引导师生，注重并强化对优秀典型的教育引导。要切实增强乡村教师爱岗敬业的责任感和使命感，自觉增强立德树人、教书育人的根本任务和责任感，要学为人师，行为世范，努力当好学生健康成长的指导者和引路人。要把师德作为教师聘用和考核的重要评价指标，使教师的道德建设制度化、科学化、实效化。定期开展师生、家长、社会对教师工作满意度的评价，定期开展师德师风建设专题讲座，表彰先进典型，及时纠正师德师风建设中存在的问题，不断塑造乡村教师队伍的良好形象。要引导广大教师深入学习和实践习近平新时代中国特色社会主义思想，牢记使命、不忘初心，爱岗敬业、教书育人，改革创新、服务社会，努力成长为党和人民满意的高素质创新型人民教师。要使乡村教师树立正确的世界观、人生观、价值观，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，引导乡村教师自觉践行社会主义核心价值观，使广大乡村教师真正了解中国教育的光辉业绩，积极扎根农村，把中国的乡村教育建设得更好。