全国人大代表、衡阳市市长朱健：发挥枢纽作用，积极融入全国统一大市场

今年的政府工作报告提出，纵深推进全国统一大市场建设。“加快建立健全基础制度规则，破除地方保护和市场分割，打通市场准入退出、要素配置等方面制约经济循环的卡点堵点。”

政府工作报告浓墨重彩强调全国统一大市场建设，其重要性不言而喻。

在这一宏大战略背景下，作为国家区域重点城市与湖南省域副中心城市，衡阳“承东启西、联南接北”的枢纽作用正成为当地高质量发展的引擎。

全国人大代表、衡阳市市长朱健接受《中国经济周刊》记者采访时表示：“衡阳从本地实际情况出发，把融入和服务全国统一大市场建设作为扩大内需、提振消费、促进发展的重要机遇，着力发挥比较优势，推动市县两级和省级层面更好地实现同题共答、同频共振，更好地衔接粤港澳、对接长三角。”

发达的交通网络是 “加速器”

建设全国统一大市场，需要四通八达的现代化立体交通网络。

在破除区域间交通基础设施瓶颈制约、实现交通网络的高标准互联互通方面，衡阳当仁不让。

衡阳是国家综合交通枢纽城市，是全国45个公路主枢纽城市之一，也是全国32个互联网骨干网节点城市之一，近年来又成功获批建设陆港型国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地。

朱健介绍，近年来，衡阳市积极融入中部崛起、对接粤港澳大湾区等重大战略，加快构建大交通格局，积极争取南衡高铁、衡井吉高铁纳入国家规划，实现京港澳耒宜段提质扩容实质性开工，衡永高速公路建成通车。

不仅如此，依托交通枢纽地位，衡阳正加快打造现代物流基地。衡阳物流枢纽、华辰物流、湖南高速物流港等重大物流项目稳步推进，衡阳陆港枢纽（一期）铁路专用线项目工程开工建设，“中国邮政、京东、顺丰、圆通速递等行业龙头纷纷选择在衡阳布局区域性核心基地。”朱健说。

对衡阳说，发达的交通网络是衡阳融入全国统一大市场的“加速器”，既能更好承接粤港澳大湾区产业转移，也能加速各种生产要素流向衡阳，激活本地市场潜力。

此外，从制度上看，衡阳也在破除融入全国统一大市场的阻碍。朱健对记者表示，衡阳聚焦市场主体和群众的迫切需求，主动推动解决本区域建设全国统一大市场的问题。“2024年，衡阳全面排查清理妨碍市场和公平竞争的政策措施，发现不符合全国统一大市场工作要求的文件16件，并全部完成整改。我们大力开展公共资源交易领域突出问题专项整治，实现非标方式政府采购‘全流程电子化’，做到公开、透明，而且高效。”

朱健表示，“加速融入全国统一大市场是衡阳实现高质量发展的一大法宝，我们着力用好湘南湘西承接产业转移示范区国家级平台。全市以衡阳县船山时间谷为示范和引领，形成了常宁纺织服饰基地、耒阳童车产业园、衡南绿色食品产业园、衡东泵业产业园、印章产业园、衡山县智能制造产业园和祁东新材料产业园‘百舸争流’的生动局面。”

持续优化营商环境，

贡献更多基层首创经验

3月5日，在国新办吹风会上，政府工作报告起草组成员、国务院研究室副主任陈昌盛解读政府工作报告表示，今年将从“要求做的、禁止做的、鼓励做的”三个维度提出具体举措，引导地方真正发挥自己的比较优势。

衡阳首创的企业赋码保护机制可以说是“鼓励做的”创新样本。朱健介绍，企业赋码保护机制以规范涉企行政检查为切口，以“硬”约束打造“软”环境，入选全国地方全面深化改革典型案例名单。

衡阳当地企业家表示，有了赋码保护，以前比较频繁的各种检查、调研明显减少。

据了解，衡阳赋码保护机制包括访企预约、检查调研、监管执法、企业评价、诉求服务、惠企政策等6个主要模块，实行“访企预约、赋码入企、企业评价”全流程闭环管理，整个流程全留痕、可追溯。截至目前，平台共录入公务人员超47000人，企业超14000家。目前，衡阳正在加紧升级打造平台2.0版本。

朱健表示，衡阳始终把优化营商环境摆在事关发展全局的重要位置，建立优化营商环境联席会议制度，推行优化营商环境“指标长”工作机制。今后，衡阳将对照政府工作报告中的部署安排，一项一项抓好落实，推动全国统一大市场建设工作走深走实，推进“信用+”“科技+”“大数据+”等集成改革措施，努力为全省、全国贡献更多基层首创经验。

责编：杨琳  [email protected]

美编：孙珍兰