全国人大代表、山东省财政厅厅长李峰：把“真金白银”花在老百姓身上

打开全国人大代表、山东省财政厅厅长李峰2024年的行程表，省内多地都留下了他调研的身影。县域经济发展、企业科技创新、民生改善情况等，都是他关注的重点。

今年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。在采访中，李峰详细阐述了山东财政在优化支出结构、推进财税改革等方面工作规划与具体措施。

今年预算 “民生含量” 更足

3月11日，十四届全国人大三次会议批准了《关于2024年中央和地方预算执行情况与2025年中央和地方预算草案的报告》（以下简称“预算报告”）。

作为一名来自地方财政部门的人大代表，李峰对每年的“国家账本”格外关注。

“可以看到，今年财政政策‘工具箱’很丰富，赤字率提高1个百分点、达到4%左右，赤字规模达到5.66万亿元；发行超长期特别国债1.3万亿元、新增地方政府专项债务限额4.4万亿元，都创下了历史新高。这些高含金量的财政政策与金融、产业等政策多向联动、协同发力，打出了一套逆周期调节的政策‘组合拳’。”李峰说。

在李峰看来，预算报告更加突出靶向施策，加大支出强度但不搞“大水漫灌”，进一步优化支出结构，强化精准投放，更加注重惠民生、促消费、增后劲，预算安排向国家重大战略任务和基本民生聚焦聚力，有利于集中财力办好大事要事、增强发展内生动力。

预算报告指出，中央对地方转移支付安排10.34万亿元，同口径增长8.4%。

李峰表示，中央财政更加注重“造血式”激励，增加安排促进高质量发展激励资金，并继续实施隐性债务置换等一揽子化债政策，既解了地方“燃眉之急”，又帮助地方增强发展动能，为各地推动经济持续回升向好提供了坚实支撑。

关于预算报告中保障和改善民生的内容，李峰感到“暖意”十足。“虽然财政日子‘紧’，但从今年预算安排来看，‘民生含量’更足，更多的‘真金白银’将花在老百姓关心的领域。”李峰说，很多政策都是把惠民生和扩大投资、提振消费、推动发展等统筹谋划、一体推进，在改善群众生活品质的同时，也有助于打造新的经济增长点，加快形成经济发展与民生改善的良性循环。

李峰表示，山东省财政部门将深入落实更加积极的财政政策，进一步强化资金资源统筹和精准投放，聚力支持惠民生、促消费、增后劲，为推动经济持续回升向好提供坚实的财政保障。

增进民生福祉是发展的根本目的，也可以增强群众的消费意愿和能力。据李峰介绍，今年，山东将持续加大基本民生投入力度，确保民生支出占比稳定在80%左右，更好支持高质量充分就业，推动教育扩优提质，促进卫生健康事业发展，织密扎牢社会保障网，切实兜牢民生底线，让群众敢消费、愿消费。

在促消费方面，山东将提升财政调控效能，加大资金政策精准供给，加力扩围支持消费品以旧换新，推动服务消费领域重点项目实施，为提振消费提供有力支持。

发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。李峰表示，在增后劲方面，将重点围绕加快发展新质生产力，加强对教育人才、科技攻关、绿色低碳等领域的支持，着力激发经济发展内生动力。

把有限的财政资金用在刀刃上

预算报告提出，扎实做好2025年财政改革发展工作，对推进财政科学管理作出了专门安排。

李峰表示，山东作为财政科学管理综合试点省份，目前正在按照财政部的部署要求，认真研究谋划、扎实推进实施，奋力在财政科学管理上蹚出新路子，进一步提升财政管理的系统化、精细化、标准化、法治化水平。

围绕这一目标，山东省财政部门计划从以下五个方面发力：完善现代预算制度、推进税费制度改革、深化省以下财政体制改革、健全财政调控机制、推动财政可持续运行。

“深化预算管理改革，就是要提升财政资源配置效率和财政调控保障能力。我们将深化零基预算改革，完善财政支出轻重缓急分类保障机制，把有限的财政资金用在刀刃上。此外，还要强化预算绩效管理，建立‘等级挂钩制’与‘末位淘汰制’相结合的评价结果应用机制，全面提高资金效益和政策效果。”李峰说。

“健全财政调控机制，就是要发挥财政调控‘风向标’作用，深化财政支出方式改革，推动各方面资源向高质量发展聚焦聚力。”李峰进一步表示，将强化激励约束，把财税利益调节与新旧动能转换、绿色低碳高质量发展成效挂钩，形成“发展质量越高、得实惠越多”的鲜明导向，激励各地加强财源建设、提高收入质量。同时，深化财金联动，推动财政政策与金融工具集成发力，用好用活引导基金、股权投资、担保增信、风险补偿等市场化手段，带动更多金融和社会资本为高质量发展加力赋能。

编辑：孙晓萌[email protected]

美编：孙珍兰