地球村观察（17）

疯牛病引发的欧盟危机还在加剧。

这次危机源于5月20日欧盟兽医委员会否决了欧盟关于部分放松对英国牛肉3项副产品出口限制的建议。梅杰对此采取强硬的态度，表示英国将对欧盟所需要一致通过的问题行使否决权。英国常驻欧盟代表也宣布，以后英国“将无力为欧盟事务作出贡献。”

5月24日，英国向欧洲法院起诉欧盟。英国的态度，导致欧盟的一些协定难以按原计划通过，也影响了欧盟改革的政府间会议。与梅杰的立场相呼应的是，英国媒体举起了民族主义大旗：一些报纸打出“梅杰开始了一场反对欧洲的战争”大标题；一家拥有400万读者的报纸甚至提出“烧毁德国国旗，把灰寄给科尔”，并主张禁止比利时巧克力和荷兰郁金香的进口。这是1992年6月丹麦全民公决否定马约以来，欧盟内部最严重的一次危机。

英国政府希望6月3日召开的卢森堡特别理事会解决部分开禁问题，6月21日欧盟首脑会议应就完全取消禁令作出明确决定。但疯牛病问题的解决恐怕并非易事。今年下半年欧盟轮值主席国爱尔兰的有关人士已表示，完全取消禁令最早还要到今年年底。英国已表示：牛肉问题不解决，它将不改变对欧盟的立场。

这种激烈的对峙，可能会促进在牛肉问题上的双方妥协，但因利益的无法均等，目前维系一个“共同的欧洲”已是困难重重。

俄罗斯：大选如期举行的可能性为50%

俄罗斯战略分析和预测中心经过调查分析，认为选举如期举行的可能性为50%，不举行的可能性为20%，半途而废的可能性为30%。候选人按获胜希望大小排列的顺序是：久加诺夫、叶利钦、列别德、日里诺夫斯基、亚夫林斯基、费奥多罗夫、沙库姆、戈尔巴乔夫、图列耶夫、布伦察洛夫、弗拉索夫。

调查显示，在群众中最受欢迎的主张是：“思想不明的爱国主义”40%；“改革后的社会主义”30%；“共产主义”20%，“改革后的资本主义”10%。候选人中，久加诺夫和图列耶夫主张“共产主义”；叶利钦主张“改革”；日里诺夫斯基、列别德、弗拉索夫主张“爱国主义”；亚夫林斯基主张“文明的市场”；戈尔巴乔夫主张“面向人的资本主义”；费奥多罗夫主张“人民资本主义”；沙库姆、布伦察洛夫主张“人民社会主义”。

这些候选人中，截止5月5日，久加诺夫目前筹措的竞选资金最高，为16.27111100亿卢布，久加诺夫已花掉7.73亿卢布，其中1.53亿用于媒体宣传，6.06亿用于印刷材料。叶利钦筹措的资金为13.54210100亿卢布。

俄罗斯战略分析和预测中心分析，如选举按法律规定如期举行，最有希望获胜的是久加诺夫，因为沙库姆、布伦察洛夫目前的威望还不够，社会主义选民有可能变成久加诺夫的共产主义选民。如叶利钦实行所谓的“社会主义的再生”，获胜可能就会增加。如局面仍不能控制，他有可能接近“亚费列”集团。5月22日，美国新任命的负责加拿大和欧洲事务的助理国务卿约翰·科恩布卢姆到达贝尔格莱德，与米洛舍维奇、卡拉伊什尼克达成一项秘密的谅解，这项谅解关系到对塞族领导人卡拉迪奇和姆拉迪奇的态度。

作为被列入须被逮捕的名单之列的战犯，对卡拉季奇和姆拉迪奇的处理，一直令美国举棋难下。美国不愿在逮捕“二奇”中承担风险，不愿再在选举年造成哪怕一兵一卒的伤亡，而英国和法国对逮捕令似乎并不感兴趣。美国曾希望米洛舍维奇来执行逮捕令，但米洛舍维奇似乎不愿意也没有能力来承担由此造成的后果。一位不愿透露姓名的官员曾说：“实际上，卡拉季奇和姆拉迪奇必须举着‘我是战犯’的牌子，举着双手到和平协议执行部队营地去投案。但是，即使他们这样做，他们也不会被逮捕。”

在这种背景下达成的谅解是：卡拉季奇和姆拉迪奇以“不再公开露面”的方式保证其原有的权力，交换条件是，将暂时不重新对米洛舍维奇实行制裁。这项谅解无疑是美国在处理波黑各方面矛盾中的权宜之计，但国际军事法庭可能于7月15日下令通辑“二奇”，目前北约部队已接到命令逮捕“二奇”。美国和西方从根本上其实难以控制对“二奇”的处理。而“二奇”的问题不能妥善解决，波黑就仍会潜藏着冲突的危机。伊拉克：萨达姆服下的是一剂苦药？

5月20日，伊拉克终于与联合国签订了以石油换取食品和药品的协议。根据这项协议，伊拉克将每6个月出口20亿美元的石油来购买食品与药品。在此以前，萨达姆一直拒绝接受这一建议，认为它侵犯伊拉克的主权。美联社记者称，萨达姆这次接受协议，“就像一个病人不得不服下一剂苦药”。

目前，伊拉克官方公布的已探明的石油储量为1120亿桶以上，大约占全世界总储量的11%。伊拉克可能拥有的石油储量为2140亿桶，已探明的天然气储量为3万亿立方米。在海湾战争之前，伊拉克油田的生产能力为每天350万桶，1989的石油出口收入为118.7亿美元。1991年海湾战争中共炸毁伊拉克180个产油点，造成60亿美元的损失。海湾战争后实施的制裁，使伊拉克出口限制在每年仅向约旦出口440万吨原油和精炼的石油制品，其石油出口额1994年降为3.28亿美元。

联合国实施的连续6年的制裁已造成了伊拉克的极端贫困，但萨达姆对伊拉克的控制却丝毫没有削弱。目前这项有限的石油出口协定使伊拉克人互相拥抱，向空中开枪，使衣衫褴褛的赤足儿童在大街上跳起舞来，但萨达姆仍毫不因此改变其强硬的立场。只要萨达姆仍然掌权，全面的制裁就不会改变，萨达姆想使制裁在短期内彻底取消的希望非常渺茫，美国也不大可能看到萨达姆被赶下台。这一协议其实并未解决萨达姆同包括美国在内的许多敌对方的任何根本性的政治争端。以萨达姆不肯合作的态度和美国坚持继续对伊拉克进行经常性检查立场的曲折谈判预示，形势并没有根本的变化，今后可能仍会出现更严重的对抗，而不是妥协。德克勒克的南非国民党宣布退出南非民族团结政府，该决定6月30日生效，使南非出现有活力的反对党，将促进南非的多党民主。

在南非1994年大选时，国民党与非洲人国民大会曾一致同意组建任期5年的民族团结政府。根据民族团结政府规定，名列第二位的党担任副总统，内阁部长的席位将按居少数地位政党在议会席位的比例分配给这些党。但民族团结政府成立之后，实际非洲人国民大会权力已越来越大，国民党在其中的影响已越来越小。德克勒克在这种背景下宣布退出政府，是希望使该党以反对党的身份，重建该党的影响。退出政府的国民党的重大举措，是开始努力在黑人中扩展其政治影响，他们开始尊重黑人的文化，甚至学习黑人的语言。据国民党有关人士说，国民党同非洲人国民大会结盟的结果，是使党的政策变得不明确。很显然，国民党希望在1999年的大选中，改变南非现在的政治格局。

值得注意的是，布莱特齐的因卡塔自由党宣布它可能也将退出政府，布特莱齐是曼德拉最强有力的黑人政治对手。但该党还说，曼德拉可能选择这样的道路，即表示愿意给布特莱齐的党在内阁中增加一些席位。6月1日，现年63岁的高达宣誓就任印度第11任总理。高达是13个中间及地方党派组成的联盟提出的总理候选人。

在高达之前，5月16日，69岁的印度人民党领导人瓦杰帕伊替代拉奥而成为印度第10任总理。瓦杰帕伊组成的政府内阁执政仅13天，就于5月28日因争取不到多数议席而宣布辞职。瓦杰帕伊上台之际，下台的拉奥曾致贺信说：“一觉醒来，我听到您已被邀请组建下一届政府的好消息，祝贺您！”但实际上，国大党在当时已经提出过由中间派正常的高达任总理的建议。

在印度独立后的半个世纪中，国大党曾一直是印度25个邦中唯一的执政党，已成为印度的象征。国大党此次在选举中失利，是针对印度国内新形势——出现了个人利益与地区利益不能采取相应政策的结果。国大党在意识到自己危机之后，选择了作为反对党的位置，并与中间派组织了联盟。瓦杰帕伊上台后，国大党曾发出过警告：如果印度人民党组织一个新政府，它将在有第一个机会时就投票反对。

应该说，印度总统夏马尔重新选择高达是迫于国大党的压力。而高达一上台就匆忙表态，他的政府将与两周前在选举中下台的前总理拉奥和他的国大党建立融洽关系，国大党也许诺给予高达支持。高达将在6月12日证明他所占有的多数议席，种种迹象仍然表明高达政府不会长久，因为国大党并不甘心于联合政府的形式真正打破50年来从尼赫鲁—甘地一党政治的神话。目前国大党正在紧急解决其领袖人选，正试图请拉吉夫·甘地的遗孀索尼亚·甘地出山，以续上已经断裂的神话。

(本栏主持：林希)