个税起征点的心理底线

（文 / 三木）

新税法出台前，广州、上海、北京等地未向全国人大汇报，擅自提高个税起征点，被指违法。而此举背后的原因是起征点过低，使收入调节分配的功能减弱，工薪阶层成了纳税主体，可见，地方政府是对异化之个税的自发矫正。

新浪网曾就“您认为个人所得税从多少元开始起征比较合适”进行过调查，结果显示，不赞同低于2000元的占了多数。因此，2000元可视为民意对起征点的心理底线，而对于像北京、上海、广州这样的经济发达、生活成本较高的地区来说，百姓对起征点的心理期待恐怕更高。以此视之，传闻中的全国以1200元为起征点，北京以1500元为起征点，都是大大突破了民意心理底线的。据相关统计，2004年北京、上海、广州月均工资约为2362元、2033元、2567元。在这些城市，1200元或1500元的月收入只能勉强维持生活。国际通行的个税立法原则是:人民的基本生活费用不得征税。

这样一分析，方案即使获得通过，也可能沦为一个失败的方案:经济发达地区可能会再一次挟地方民意自发矫正。考虑到我国经济发展水平的多层次性，起征点并不合适统一，否则会造成民意的流失。 上海个税起征点个人所得税起征点经济心理底线