读者来信(272)

（文 / 一册山河 张军 刘兴民 刘成军 何向东 达适 周义兴）

“东突”头目艾山和他的组织

“历来维护国家版图完整是件大事，不管是什么样的政府都很重视。新中国成立后，王震将军挺进新疆地区垦田，就是维护国家领土完整的必要手段。虽然现在恐怖活动受到了重创，但我们不能掉以轻心，要让新疆人民安居乐业，把民族政策贯彻得更好，使恐怖活动失去存在的基础。”

常州   一册山河

区委书记成了土地公公

青岛崂山原区委书记王雁大肆违规批让国有土地，对外声称：“政府手里没有别的好卖的，只有土地了。”其下属国土资源局原局长于志军上行下效也搞起了土地批发生意，造成了巨大损失。这两人只受“双开”处分，还未受到审判。

很多地区都有这种现象，一些人借着人民赋予的权力违规出让土地，以谋取私人好处，甚至可以说这样的土地开发也是政绩，也是他们升官的资本。常州市原副市长张东林也是这样的人物，此人在副市长任上主抓城市建设，现在已经被正式逮捕。掌握了土地开发大权的官员，所受约束相对较少，长期处在商人和下属的吹捧中要保持清醒的头脑很不容易。像王雁这样的“土地公公”，对开发商有求必应，对市民却很不负责。还有现在很多地方都把土地的出让作为经营城市的法宝，将出让金作为其政绩，从而使得干群关系紧张。加强纪委的监管和人民群众的监督，对国家公务员的自身建设大有好处。

江苏  张军

老祖宗的饭还能吃多久？

位于山清水秀的皖南歙县棠樾，是一处典型的徽商故里，其全国惟一的牌坊群名闻中外，为全国文物保护单位，年观光游客上百万。然而，老祖宗留下的这一国宝，近年来却沦为某企业和个体工商户之间互相转让的债权。

国宝到底归谁所有？经营权由谁支配？《国家文物保护法》明确规定：国有不可移动文物不得转让、抵押，不得作为企业资产经营，国务院和各级人民政府核定公布的各级文物保护单位，由各级人民政府文物行政主管部门代表政府对其实施保护管理。而歙县有关部门将牌坊群以1800万元租赁给工业企业金马集团(租期50年)，将每年坐收200万元门票收入的“金饭锅”仅以36万元的低价转让出去；后因该集团经营状况不佳，牌坊群又被转让给一位个体户。显然，歙县有关领导透支了今后半个世纪可预期的巨额收入。不可忽略的是，企业有经营的风险，企业经营以追求利润最大化为目的，往往在经营期内难以对文物做好保护。

安徽天长市  刘兴民

另类财富论坛？

近日陕西省发布公告，决定在海内外中华儿女中遴选一位“民间公祭人”，主持2004年清明的公祭活动。遴选方案规定，申报人应是海内外的中华儿女或华人华裔企业与团体的法人代表，并要为2004年清明节公祭活动和黄帝陵整修工程一次性捐款不少于500万元人民币。

这哪里是什么公祭黄帝，倒像是富翁们的鸡尾酒会。公祭黄帝的本意是弘扬中华民族的传统文化，增强中华民族的凝聚力、向心力。主持公祭的公祭人应是德高望重的人士。不可否认，商界也有符合条件的人士。但将公祭人的遴选范围局限在商人中间，且要求达到捐款500万元以上，明显不够妥当。如此选出的公祭人能让众人心服吗？是弘扬了民族传统文化，还是宣扬了金钱至上？黄帝是中华民族的始祖，每一位中华儿女都是他的子孙，都有祭祀的资格。若公祭人只能由财主担任，势必会破坏中华民族的凝聚力，也只能称其为“陕西省黄帝财富论坛”。

杭州  刘成军

增修诚信学分是现代版“羞辱罚”

北京师范大学近日规定，学生如有考场违纪行为被记“零”分，必须增修一门“诚信”课，合格后方可获违纪课程的重修资格。据说，这样的“处罚”更加人性化。

新措施比以前“宽松”，却没有学生违规，这是为何？试想，原先学生作弊，“一棒子打死”是一种行政处分，虽严厉却对人格尊严无太大影响。而如今，学生一旦上了“诚信”课，就意味着受到“示众”待遇，是借助公众的谴责来促使其吸取教训，这种惩罚方式很像刑罚史中的“羞辱刑”。中国古代的“羞辱刑”是要用精神的痛苦取代肉体的痛苦，在今天被视为法制不文明、不人道的标志而被全面废除。《世界人权宣言》第5条和《公民权利和政治权利国际公约》第7条都规定，不许对任何人施行酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚。学校教育学生“诚信”，并在生活中做一个“诚信”的人，是其应尽之责，不该将“诚信”教育当作一种专门处罚作弊学生的“羞辱罚”。

河南平顶山  何向东

MPA的疑虑

近日在北大举行的全国首届MPA论坛提供了一个数据：今年全国报考MPA(公共管理人才)的有6000多人，仅为2001年首开MPA教育时报考人数的一半。据说是因为读MPA没有好的发展前途，有可能得不偿失。

其实，不难发现MPA教育的尴尬现实暴露了现行社会认可体系的畸形发展状况：MPA仅属于专业学科教育，毕业后只有学位认证，没有研究生学历。现在的用人市场流行“任人惟证”，高学历就是高质量人才的标签，虽说MPA是优秀公共管理人才教育，但证书不硬，就难以觅到满意的工作。另外，MPA的失败应视为教育学科体系建设的失误。虽然MPA 确实是优秀的教育模式，但其3万多元的教育费用和用人单位领导并不看重这个学位的现实阻止了一些精明考生的脚步：与其这样读三年，不如读个廉价实用的研究生。人事部官员最近透露将出台政策鼓励公务员参加MPA课程，所在单位承担一定的费用，而这一公务员模式不能不说是学科设置的一种悲哀。

北京  达适

交通卡重蹈“购物券”覆辙

去年早些时候上海取消了公费送礼的商场“购物券”，但临近年底，上海公共交通卡“团体”购买量一下猛增15个百分点，本可反复充值及有支付功能的交通卡，似乎也只有了单向的支付功能。有的地方甚至出现了排队退卡套现的场面。

明眼人一看便知，这是年底公款消费与送礼的腐败现象。早先，上海有人用购物券买大宗家电几乎成为公开秘密；现在，当购物券被强制取消后，又有人发现了交通卡的支付功能，于是被压抑的公款消费及送礼，甚至于一些腐败需求，在公共交通卡上找到了“突破口”，而在这个突破过程中，“支付功能”也异化成了腐败功能。当初取消购物券时，在思路上对如何解决公款消费等一些腐败问题就缺乏深层次的考虑与制度准备，不少措施让人觉得是按下葫芦起了瓢。所以对有关监管部门来说，恐怕不能就事论事的处理这些“市场问题”，还要找一找以往的监管措施为什么没能奏效才好，这对全国也有启示意义。

上海  周义兴 读者来信