报道：APEC走向何方？
作者：三联生活周刊（文 / 三联生活周刊）
一体化的争夺
1989年11月，APEC首届部长级会议在堪培拉召开，从此结束了亚太地区没有任何官方组织的“处女地”历史。APEC是20世纪80年代区域主义在全球盛行的结果，更确切地说，是亚太地区成员对以欧洲和北美为代表的“内向区域主义”的快速发展所作出的一种反应。同时，欧共体/欧盟的崛起促使了全球贸易保护主义的兴起，正在扼杀自由贸易精神，这对于依赖出口的亚洲经济体格外不利。
自APEC创立以来，内部就一直存在着一体化的方式之争。以美国为首的一些非亚洲成员主张通过“WTO”方式，即谈判方式，达到彼此开放市场，实现亚太地区贸易投资自由化，进而实现亚太地区经济一体化。最明显的是在1993年的西雅图会议上，有了大写“C”与小写“c”的争夺。美方希望建立“大C”(COMMUNITY)——共同体，但在大多数亚洲成员的反对下，将其解释为“小c”(community) ——大家庭。日本等一些亚洲成员(主要是发展中成员，包括中国在内)主张通过“APEC”方式或者“亚洲”方式，即通过协商方式，采取自愿、渐进、协商等原则，同时强调经济技术合作。
在西方方式与亚洲方式碰撞与妥协中，APEC有了戏剧性变化，它先是在1994年迅速通过了两个实质性的贸易投资自由化的时间表；但1997年的EVSL(部门提前自由化行动方案)在一年后即宣告失败，日本坚决反对在其薄弱的两个部门林业和渔业提前实施自由化。同时1997年开始的亚洲金融危机，把APEC推向了更为尴尬的境地。尽管1997年的温哥华会议和1998年的吉隆坡会议都把金融危机列为主要议题，但它所做的也仅仅是“呼吁”和“关注”，并没有建立金融合作机制、危机预警系统，或与IMF合作安排相应的融资，导致饱受危机之苦的APEC成员备感失望。APEC前期的激进与后期的保守，使各经济体不得不重新思考，APEC的生命力在哪里？亚洲的地区经济体应该是什么？
出逃与重组
各经济体重新面对的首先是这样一个事实，APEC包罗四大洲21个经济体，既有美、日、中、俄四大国，又有东盟、北美自由贸易区、东盟、新澳联盟等次区域组织，利益关系复杂，差异性多于共性。而APEC本身的生命力就在于它的虚虚实实的“准组织”功能。如果它退回到纯论坛阶段，就会变成一个办不成任何大事的“空谈俱乐部”；如果它过早进入硬组织阶段，那么在成员间巨大差距和多样性的压力下，可能也会难以生存。最为现实的选择是，APEC将继续保持这样一个“具有实质内容的官方论坛”的性质。
金融危机后，各经济体再也不把全部的希望寄托在APEC上，开始谋求其他出路。美国一体化思路在APEC遇到抵制后，开始逐渐淡出，至少暂时不想通过APEC这块牌子来推行自由化计划，而是改道WTO，或加强与欧盟的联系。而APEC的其他成员，特别是日本则开始加快区内双边或小范围的多边一体化进程。
亚太地区的一体化的重心开始转移到次区域。从地域看，APEC主要由三大经济区域构成：北美、大洋洲和东亚。北美自由贸易区(NAFTA)接纳了墨西哥，成为发达成员与不发达成员合作的范例；大洋洲澳大利亚与新西兰都是发达成员，一体化程度也较高；东盟自由贸易区(AFTA)是东亚惟一的自由贸易区，但因为缺乏有影响力的经济大国不能发挥更大的作用。但从1997年以来，中日韩与东盟10国开始举行10+3会议，每年一次，此外，日、韩也在谋求建立东北亚自由贸易区，整个东亚的经济合作体制正在形成之中。
APEC历次首脑会议
1993年11月20日，首次领导人非正式会议在美国西雅图举行。会议发表了《经济展望声明》，把亚太贸易投资自由化推上具体实施的轨道，是亚太贸易投资自由化进程的开端。
1994年11月15日，第二次领导人非正式会议在印度尼西亚举行。会后发表了《茂物宣言》，承诺发达国家会员体在2010年之前，发展中国家会员体在2020年之前，达成贸易自由化。
1995年11月19日，第三次领导人非正式会议在日本大阪举行。会议讨论颁布了APEC《大阪行动纲领》，制定贸易投资自由化便利化基本原则。
1996年11月25日，第四次领导人非正式会议在菲律宾苏比克湾举行。通过《马尼拉APEC行动计划》，APEC开始正式步入了实施贸易投资自由化长期目标的阶段。
1997年11月25日，第五次领导人非正式会议在加拿大温哥华举行。会议提议部门自愿提前自由化行动方案。
1998年11月18日，第六次领导人非正式会议在马来西亚吉隆坡举行。达成关于恢复和加强金融部门的马尼拉框架。
1999年9月12日，第七次领导人非正式会议在新西兰奥克兰举行。发表关于解除管制和竞争政策的APEC宣言；让财长全面参与APEC进程。
2000年11月16日，第八次领导人非正式会议在文莱斯里加巴湾举行。会议承诺在2001年开展新一轮WTO谈判；达成关于参与新经济的能力建设行动议程。
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