马纳斯的价值

（文 / 蒲实）

( 在吉尔吉斯斯坦马纳斯空军基地频繁起降的美军运输机 )

马纳斯原是“9·11”后美国在中亚国家吉尔吉斯斯坦租用的空军基地，它是美国为首的盟军向阿富汗反恐军事行动提供补给物资和兵力的中转运输通道。6月底，美军和吉政府签署了新的“中转中心”租约，美军对该运输中心的使用租金将由每年1700万美元升至每年6000万美元。此外还要支付3700万美元为基地新建飞机泊位和物资存储区，花3000万美元安装新的导航系统。

美国前中亚南亚事务助理国务卿、美国外交关系委员会高级研究员费根鲍姆(Evan Feigenbaum)在接受采访时告诉本刊记者：“2006到2007的一年内，盟军在马纳斯执行了8000余架次飞行任务，运送了12.5万人次的军队，货运量达到5万吨，为飞往阿富汗的5000多架次飞机补给燃料。”

目前看，马纳斯难以被替代。耶鲁大学国际安全研究所副主任、美国外交委员会兼职研究员曼科夫(Jeffrey Mankoff)向本刊记者分析，补给阿富汗的其他替代路线，“从巴基斯坦或俄罗斯过去，都存在问题。巴基斯坦的政局越来越不稳定，从开伯尔山口运送物资的行动几次受到塔利班同情者的打击。虽然俄罗斯近期同意开放领空用于向阿富汗运输物资，但北约不能完全依赖莫斯科”。

中国社科院东欧俄罗斯中亚研究所的包毅副研究员告诉本刊记者：“美国也有意在中亚的其他国家建立军事基地。中亚五国中，土库曼斯坦是中立国，没有可能性。塔吉克斯坦有意愿通过基地租金缓解经济压力，但它受伊斯兰教影响很深，因此在此设立军事基地对美国而言存在一定风险性，是俄罗斯在中亚地区可靠的战略伙伴，因而很难与美国及北约建立密切的军事联盟关系。哈萨克斯坦作为中亚唯一一个和俄罗斯接壤的邻国，民族、政治、经济上都与俄罗斯联系紧密。乌兹别克斯坦时常摇摆于俄美之间，但2005年安吉延地区发生骚乱事件后，卡里莫夫总统不满于美国通过非政府组织干涉其内政，在这一年关闭了美军驻其境内的汉纳巴德空军基地。”这样，马纳斯成为目前美军在中亚唯一的运输途径。马纳斯对美国还具有战略意义，即“牵制俄罗斯，离散俄罗斯在中亚的传统影响力”。

今年2月，吉总统巴基耶夫访问俄罗斯期间曾宣布，吉政府已决定关闭马纳斯空军基地。据报道，此前俄吉两国在1月底达成协议，俄将向吉提供1.5亿美元的无偿援助和3亿美元的长期优惠贷款，还准备注销吉拖欠的1.8亿美元外债。“金融危机影响下的俄罗斯自身也面临着严重的经济问题，由此可见俄希望关闭美军驻吉空军基地的迫切心情。”包毅对本刊记者分析说。曼科夫指出：“当俄罗斯总统梅德韦杰夫在吉首都比什凯克宣布给吉提供21亿美元的贷款后，吉政府宣布立即关闭基地。看起来很明显，吉尔吉斯斯坦用同意关闭基地来交换贷款。”但必须注意到，“吉政府宣布的是8月18日关闭基地，这给美国留下了很大的活动余地”。包毅解释说。

“吉政府希望通过提高租金，缓解国内的经济困难和社会矛盾。”包毅分析认为，“7月份吉总统大选将至，现任总统巴基耶夫需要大量资金安抚民心，获得连任。”之前，“吉政府就提出过提高基地租金的要求，但美国并未买账”。曼科夫也认为：“有关基地的争议都与钱有关，吉尔吉斯斯坦一直通过非官方渠道向美国传达这样一个信息，即只要价钱合适，它就会保持基地开放，特别是当俄罗斯兑现承诺行动缓慢的时候，更是如此。”在这场讨价还价的博弈中，最终结果是，“吉获得了美国支付的大幅提高的租金，同时也从俄方拿到了钱”。

曼科夫告诉本刊记者：“俄罗斯在距美军基地50公里远的坎特也设有基地，以监视美军动向，确保俄罗斯能够继续影响中亚地区的政治，同时也提醒吉地方政府，俄仍然是地区的重要角色。”马纳斯美军基地的命运，“是反映俄罗斯限制美国在中亚扩大影响力的绝佳例子，吉尔吉斯斯坦让俄美双方都为维持现状付出了代价”。费根鲍姆对本刊记者评价说：“在过去的16年中，中亚国家显现出从大国竞争中获取自身最大程度独立的卓越能力，他们在战略和经济的约束条件下尽力维护独立，最大化实现自己的利益和目标，不是地缘政治斗争的被动对象。”■ 马纳斯价值中亚民族