“巴以和谈需要领导力”

（文 / 蒲实）

( 5月19日，以色列空袭加沙地带，以回应加沙地带武装分子向以南部发射火箭弹 )

6月14日，以色列总理内塔尼亚胡在巴尔伊兰大学发表外交政策演说时表示，以方愿意接受一个非军事化的巴勒斯坦国，希望与巴勒斯坦方面立即重启和平谈判。这是利库德集团领导人内塔尼亚胡首次承认巴勒斯坦国家地位。

“内塔尼亚胡总理更像是在对美国政府表示保持一致的基调，而不像是在对巴勒斯坦人说话。”生于巴勒斯坦拉马拉的穆罕默德·雅各亥(Muhammod Yaghi)是华盛顿智库近东政策研究所研究员。“表明愿意谈判只是一种策略，巴以和平进程仍然障碍重重。”雅各亥向本刊记者表达了他的判断，“他提出了很多条件，比如保证定居点的人口自然增长，要求巴勒斯坦放弃建立武装部队，接受一个犹太的以色列国，这意味着仍然不接受巴勒斯坦难民返回以色列。”

“在以色列面临伊朗可能的核威胁条件下，内塔尼亚胡尽量和美国口径保持一致，包括两国方案，以获得美国的支持。”以色列本-古利安大学的莫里斯教授则向本刊记者表示，“内塔尼亚胡发出了积极的信号，至少他接受两国方案”。但他认为，内塔尼亚胡的讲话也存在问题，“他没有明确表明以色列愿意放弃新建定居点，在耶路撒冷的首都地位问题上，也没有按照过去的协议，表明愿意接受东西两个耶路撒冷”。而以色列耶路撒冷大学的什洛莫教授则对巴以冲突的解决依然持较悲观的态度，他告诉本刊记者：“巴以和平进程实际上停滞不前。巴勒斯坦国内哈马斯和法塔赫之间还没达成一致，处于混乱状态。”上海外国语学院中东研究所所长朱威烈则向本刊记者评价说：“内塔尼亚胡满足奥巴马要求同意两国方案，至少在这一点上与阿拉伯国家、美国达成了一致。但这只是对两国方案政策宣誓上走出的一步，接下来将是如何谈判的问题。”

对待巴以和平进程，目前巴勒斯坦国内存在意见不统一的两派力量，即加沙的哈马斯和西岸的法塔赫。“如果没有哈马斯参加，和平进程就不完整。”朱威烈教授说，“组建一个有效的巴勒斯坦政府，应该包括哈马斯在内。”巴勒斯坦的雅各亥则告诉本刊记者：“阿巴斯领导的巴勒斯坦民族权力机构愿意永久和平与关系正常化，而哈马斯承诺10年到20年的休战，需要以以色列撤出西岸、加沙和东耶路撒冷，冻结定居点，允许巴勒斯坦难民回归为前提条件。在实际推进和平进程中这都是绕不开的问题。”

哈马斯领导人伊斯梅尔·哈尼亚的外交事务顾问阿赫穆德·尤瑟夫(Ahmed Yousef)6月曾撰文说：“人们对巴勒斯坦的伊斯兰主义存在误解，哈马斯也愿意与西方对话，希望在平等互敬的基础上与西方建立关系。对哈马斯运动的孤立和边缘化政策只会导致极端主义和恐怖主义。”但是，什洛莫在特拉维夫的家中接受本刊采访时却说：“我刚阅读了这篇文章，这是希望西方和美国更加能接受伊斯兰主义，不过是一种策略。”

难民问题是巴以和谈的难点。朱威烈说：“350万到400万如此庞大的难民数量，其实巴勒斯坦和以色列都难以承担。”这些1948年战争后的难民主要分布在黎巴嫩、叙利亚和约旦，“是否能够就地落户，所在国是否同意，这些问题都需要黎巴嫩、叙利亚和约旦参与，逐步解决，但这又都牵涉被占领土。难民落户背后都是历史与政治问题”。而以色列方面则认为：“这就是一个人口问题，350万至400万的难民如果回到1967年的巴勒斯坦领土，将意味着现有550万犹太人和130万阿拉伯人的以色列，人口构成发生根本改变。”

雅各亥最后告诉本刊记者：“中东和平进程需要推动力，需要领导力。”“巴勒斯坦人民需要领袖，以色列政府也需要领袖，来突破目前巴以和平进程历史遗留的障碍。”实际上，在实现巴以、阿以和平上不乏推动力量。比如，朱威烈说：“2002年在贝鲁特召开的阿拉伯国家首脑会议上，沙特阿拉伯王储提出了《阿拉伯和平倡议》，倡议建立以耶路撒冷为首都的巴勒斯坦，实现阿以关系正常化，这对长期在阿拉伯国家中处于孤立地位的以色列来说很有吸引力。”■ 领导力时政外交中东局势难民需要和谈以色列总理