统一不等于公平

（文 / 小北）

近几年，一些省市实行了“阳光工资”，即取消各单位的“小金库”，公务员工资由财政统一发放。改革的目的之一就是消除行业垄断、政策权力带来的不合理收入。“阳光工资”实行几年来，各种弊端也渐渐暴露。

比如收税，以前每到年终，大家都通宵达旦地工作，结算出一个漂亮数字，皆大欢喜。因为不仅个人有奖金，政府也有钱花，财政上可做很多事。实行阳光工资后，各岗位公职人员收入一碗水端平，三令五申不得发放任何形式的钱财物以及津贴补助。大家的工作积极性严重受挫，一线的征收人员都不怎么干活了。

其实，政府按超额比例返还给单位的钱还是继续返的，只不过要求单位处理，不发给个人而已。于是，干多没有奖励，政府返还的钱却可以在行政上任意花费，造成越来越严重的腐败。以前的奖金制度使大家不以晋升为唯一目标，觉得做个兢兢业业的小公务员也不错。可现在，级别之间的收入差使仕途的重要性凸现出来。按照市场规律，对于经济和社会的贡献率不同的单位，收益上应有不同体现。由于职级、职责和风险不同，公务员拉开收入差距也是合理的，但它的前提是奖惩机制也应该合理，否则可能挫伤较多公务员的积极性。