“祖宗海”，一寸也不能丢

2012年盛夏，在北京海淀区一幢银灰色大楼里，星球地图出版社开了一场热血沸腾的动员会：“我们要尽快编制出一张三沙市地图！”

数天前，2012年6月21日，国务院批准撤销海南省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处，设立地级三沙市，管辖西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域。三沙市人民政府驻西沙永兴岛。

消息振奋人心。地图编制工作紧锣密鼓地开展起来。

工作人员发现，在历史地图中，南海诸岛无一例外地都被纳入中国版图。这些史料图册雄辩地证明，南海诸岛自古以来就是中国领土，中国人民世世代代在南海生产生活，早已成为南海诸岛的主人。

“确是中国之地，不可置之不问”

中国捍卫南海主权的故事，要从百年前说起。

1907年的一天，清政府封疆大吏、两江总督端方得到一条消息：一群日本人强占了东沙群岛，在岛上建筑码头和铁路，肆意掠夺资源，还用轮船装载磷质矿砂和海产，源源不断地运回日本。

为首者是一个叫做西泽吉次的日本商人，几年前，他从一个航海者口中获悉东沙群岛盛产含有磷质的矿砂，便千方百计想把这里占为己有。

端方立即致电清政府外务部，“该岛为我属地”，希望外务部迅速查办此事。接着，他又告诉两广总督张人骏：此岛“确是中国之地，不可置之不问”。

日方的狡辩理由是，该岛是“无主荒岛”。于是1909年3月29日，张人骏与日方代表谈判时，展示了数册记载东沙群岛属于中国的图籍。日方哑口无言，经过多次谈判，同意将东沙群岛归还中国。

这件事给清政府敲响了警钟。1909年5月19日，38岁的广东水师提督李准受张人骏派遣，率领水师官兵、测绘员、化验师、无线电工程师、摄影人员等170余人，分乘伏波、琛航、广金3艘军舰，从广州出发，向南航行，目的地就是西沙群岛。

1909年6月5日上午，李准的舰队抵达西沙的一个无人小岛，该岛只有六七里长，没有淡水和大树，几座用石头垒成的小房子上刻着德文，说明曾有德国人前来非法调查。李准用伏波舰给该岛命了名——伏波岛。

李准让工匠们在伏波岛上伐木建屋，又建造了新的房屋，在旁边竖起一根五丈多高的旗杆，挂大清黄龙旗，以此宣示“此地从此即为中国之领土矣”。

之后，李准一行调查了西沙的10多个小岛，把西方殖民者强加给这些岛屿的名称去掉，一一重新命名。

比如，原来以殖民者名字命名的林康岛，李准改为“东岛”，因为该岛在各岛之东；用琛航舰的名字命名了“琛航岛”；以岛上产淡水这一特征命名了“甘泉岛”；还借用随行官员家乡的名字命名了“邻水岛”“宁波岛”。

6月8日，队伍返回广州，李准将带回的许多西沙物产公开展览，引发各界关注。他的巡航日记及后人采写的《李准巡海记》成为研究中国南海主权的重要资料。

“永兴岛，我们回来了”

1939年，日本侵占中国南海部分岛礁。日本投降后，依据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，民国政府分别于1946年11月和12月派舰收复了西沙、南沙群岛。

时年25岁的永兴舰副舰长李景森参与了收复西沙永兴岛的全过程。

2016年，已经95岁高龄的李景森对当年的情景记忆犹新：“我们的军舰停在距离永兴岛几百米之外。我们向岛的上空开炮，没见有什么动静，于是把船上的救生艇放下来。”他带着船上十几名士兵，乘坐救生艇，驶向了还被叫作“猫岛”的永兴岛。

“我第一个跳下救生艇，一边踩着齐腿深的海水，一边向永兴岛大喊：我们回来了！”李景森清晰记得，靠近岛屿时能清楚地看到水底的珊瑚礁。

岛上椰树成林、海鸟成群。“我还发现了一座渔民修建的‘108兄弟’庙，我知道那是我们同胞祈福平安的精神寄托，也是永兴岛自古属于中国的铁证。”李景森回忆道。

舰队官兵在岛上举行了简单而隆重的收复仪式。

“我们去之前，政府已经规定了，这4个岛——西沙主岛永兴岛、南沙主岛太平岛，还有其他两个岛——都用我们负责接收的军舰名命名。小碑都做好了，我们带着去的。”李景森说，由永兴舰和中建舰两舰部分官兵组成的队伍，衣装整齐、精神抖擞地站在岛上，当刻有“永兴岛”3个字的主权碑被搬到岛上并竖立起来时，欢呼声回荡在碧海蓝天之间。

到1947年，民国政府重新命名了包括南沙群岛在内的南海诸岛全部岛礁、沙滩名称共159个，并公布施行，同时，对外公布中国南海疆域图，用11段线标注了中国在南海的领土主权和历史性水域范围。

中华人民共和国成立后，于1953年对南海疆界线进行适当修改，去掉了北部湾的两段，最终形成南海断续线（即“九段线”）。

“立即滚出去！滚出我领海！”

1974年1月，由美国一手扶植起来的南越伪政权（以下简称南越）派舰队北上，17日占领西沙群岛的甘泉岛和金银岛，并打死打伤中国渔民和民兵多人，攻击中国巡逻舰艇。18日，南越4艘军舰集结于西沙永乐群岛，此外还有驱逐舰、护卫舰各1艘正在向西沙入侵。西沙群岛告急。

18日清晨7时35分，隶属于中国人民解放军海军南海舰队扫雷第10大队的389号舰，奉命与其他几艘舰艇赶赴永乐群岛附近巡逻。

26个小时之后，捍卫主权的西沙海战打响。那一刻，距离除夕只有3天。

389舰是扫雷舰艇，与远海巡逻根本沾不上边，但为了保卫领土，也被选为此次西沙巡逻的生力军。接到舰长肖德万的命令，一些战士咬破手指写下血字“誓死保卫西沙”。

19日一早，敌军意图登陆琛航岛。389舰信号兵持续向敌舰发送国际信号：“西沙群岛是中华人民共和国的领土，请你们立即离开！”可南越军舰充耳不闻，仍径直朝琛航岛驶来。

见此情景，中方发送的国际信号也变了语气：“立即滚出去！滚出我领海！”

双方舰艇越靠越近，肖德万站在指挥台命令操作兵：把住航向，不要改变航向，冲过去！两艘军舰狠狠地撞在了一起。

琛航岛登陆失败后，南越军舰开始后撤，在上午10时22分开出了第一炮。高密度的炮轰和射击袭来，389舰多次中弹，舰上的弹药库被击中后引发爆炸，紧邻的辅机舱也被打穿一个大洞，海水瞬间灌入。

已经身负重伤的代理给养员郭玉东立马扑上去，用自己的身体封堵漏洞，避免机舱进水。此时，机舱内已燃起熊熊大火。

当战友们去寻找郭玉东时，发现这名年仅24岁的英雄已在爆炸中汽化，只在舱壁留下一个人形。

包括郭玉东在内，共有18名中国海军官兵永远留在了西沙，平均年龄24岁。

这一战，中国人民解放军参战部队采取灵活机动的战术，集中兵力打近战，共击沉南越护航舰1艘，击伤驱逐舰3艘，毙伤百余人，俘49人。

在北京坐镇指挥的邓小平收到战报后，在离开作战值班室前，给广州军区发电报，定下指挥西沙海战的最后一个任务：继续扩大战斗，收复珊瑚、甘泉、金银三岛。

1月20日，中国登陆作战部队和民兵发起收复三岛的登陆战，一举解决了1956年起南越对西沙群岛的侵占。

1974年的西沙海战和1988年的南沙海战作为新中国少有的两次海战，是中国政府坚决维护南海主权、管辖权的两次重要行动。

“搁置争议，共同开发”

1982年4月30日，《联合国海洋法公约》通过，有些国家看到公约的部分条款，断章取义地认为自己的扩张活动有了法律依据。

1984年10月，邓小平谈到这个情况：“南沙群岛，历来世界地图是划到中国的，属中国，现在除台湾占了一个岛以外，菲律宾占了几个岛，越南占了几个岛，马来西亚占了几个岛。将来怎么办？一个办法是我们用武力统统把这些岛收回来；一个办法是把主权问题搁置起来，共同开发，这就可以消除多年积累下来的问题。”

将“搁置争议，共同开发”思路用于解决南海问题，具有鲜明的时代特征，是和平解决领土争端的新思路。其基本含义是：第一，主权属我；第二，对领土争议，在不具备彻底解决的条件下，可以先不谈主权归属，而把争议搁置起来——搁置争议，并不是要放弃主权，而是将争议先放一放；第三，对有些有争议的领土，进行共同开发；第四，共同开发的目的是通过合作增进相互了解，为最终合理解决主权的归属创造条件。

进入20世纪90年代，中国与东南亚国家和东盟的关系发展步入快车道。

2002年11月4日，时任中国外交部副部长王毅与东盟十国外长共同签署《南海各方行为宣言》。这是中国与东盟国家在南海问题上签署的首份政治文件，确立了各方处理南海问题的基本原则和共同规范。

其他领域的合作也渐次开展起来。如2005年3月，中、越、菲三国石油公司签署协议，将联手收集南海协议区内定量二维和三维地震数据，并对区内现有的二维地震线进行处理；又如2008年10月，中越发表联合声明，就维护南海和平稳定坦诚友好地交换了意见……

这一阶段，在中方“搁置争议，共同开发”的智慧下，南海局势总体上是可控的。

“黄岩岛是China的”

“菲律宾军舰堵住了潟湖口，我们想逃都逃不掉，他们带着枪，我们只能老老实实地在原地等。”2012年4月，即便已安全回家，中国渔船船长许德谭仍然惊魂未定。

那年4月10日，在黄岩岛海域，9个菲律宾海军士兵坐着充气艇靠近许德谭的船，其中7人带着长枪。许德谭的船是当天被菲律宾军舰袭扰的12艘渔船之一。新闻照片显示，他们被扒去上衣，在菲方舰只的甲板上暴晒，头上顶着菲律宾海军的枪口。被抓扣的渔民中有人只知道China一个英文单词，就坚持对菲律宾士兵说：“黄岩岛是China的。”

黄岩岛是中国中沙群岛中为数不多露出水面的岛礁，自古以来就是中国不可分割的领土。1279年，元世祖忽必烈派天文学家郭守敬进行“四海测验”，郭守敬（见左下图）在南海的测量点就是黄岩岛。