​巴以再启和谈进程

( 7月19日，美国国务卿克里在约旦首都安曼宣布，巴勒斯坦和以色列已就重启和谈初步达成一致 )

7月19日，美国国务卿克里在约旦首都宣布，巴勒斯坦和以色列已就和谈初步达成一致，最快将于一周内在华盛顿举行会谈，最终敲定细节。以色列情报和战略部长7月20日晚证实，以色列已经同意满足巴勒斯坦一直以来对和谈重启的要求之一，即释放部分关押的巴勒斯坦囚犯。内塔尼亚胡同日也对初步协议表示欢迎。巴总统阿巴斯发言人则称，巴勒斯坦首席谈判代表将尽快前往华盛顿与以方代表及克里会面。

2010年9月，巴以和谈在短暂重启后便陷入搁置，此后，美国为恢复和谈与以色列进行了多次磋商，甚至开出“以援助换停建”条件，但均未取得进展。美国随后宣布放弃把推动以色列延长定居点限建令作为恢复巴以直接和谈的途径。

如今，以色列一改态度，对克里的呼吁进行了积极回应，难免让人有所不解。“目前，中东地区局势和美国的内政环境都没有对重启和谈形成刺激。”哈佛大学肯尼迪学院高级中东研究院弗莱里奇（Charles Freilich）告诉本刊，“地区焦点集中在埃及和叙利亚，没人对巴勒斯坦问题施加特殊压力，美国对此也没有急切要求。看起来，克里更像是单枪匹马在为和谈忙碌，奥巴马却与此保持了距离。”

7月18日，为敦促以色列撤出巴勒斯坦被占领土，推进中东和平进程，欧盟制定了新规，禁止成员国与设立在巴勒斯坦被占领土上的以色列公司和部门合作。“许多观察家认为，是这条新规促成了双方同意再启和谈。”弗莱里奇说，“巴勒斯坦认为，这是他们成功获得国际支持的证据；而以色列则认为，这是国际孤立程度加深的信号，所以需要以深入和谈的方式阻止其他制裁出现。”

而在加拿大全球研究中心的纳赞罗亚（Mahdi Nazemroaya）看来，此事件与美、以两国准备联合对抗黎巴嫩和叙利亚的计划有关。“美国和以色列刚刚就指名黎巴嫩真主党为恐怖组织一事向欧盟施压，但遭到了多方拒绝。”他告诉本刊，“真主党目前公开支持巴沙尔政府，美以两国可能正在计划对其发起攻击。若将真主党的军事组织定义为恐怖组织，以色列对黎发起战争则可借用‘反恐战争’名义。否则，只要以方开火，就会招致巨大的国际谴责，这将成为以色列的公共关系灾难，所以它准备通过与巴勒斯坦更新和谈来保持积极的国际形象。”

和谈重现曙光，克里功不可没。上任半年来，他六次赴中东极力斡旋。在美国战略重心移向亚太、中东局势焦点另有偏向的今天，他的努力难免招来“不分轻重”的指责。但在美国布鲁金斯学会研究员戴勒哈米（Shibley Telhami）看来，巴以问题之于美国的重要性从未被削弱过。他在研究报告中指出：“巴以和平的缺失将持续触碰以色列的安全感缺口。和平一日不落实，以色列便会一直处于与阿拉伯世界的对抗状态中，战争一触即发。结果就是，出于安全需要，以色列会努力使自己保持高于阿拉伯世界整体的战略和技术优势，美国则会对此全力支持。可这样的强势是为阿拉伯国家所抗拒的。在阿拉伯世界觉醒的时代，3.5亿阿拉伯人很难接受这800万以色列人占战略主导地位。这进而决定了阿拉伯世界对核问题的核心态度：阿拉伯公众并不信任伊朗，但在过去的10年中，他们却一直反对国际社会限制德黑兰的核计划，原因就是无法接受以色列单独拥有核武器。所以，在巴以和平缺失的环境下，以色列和阿拉伯世界之间将一直处于对抗和备战状态，而美国则将与它一起成为阿拉伯战场几乎每场战争的焦点。若巴以间爆发战争，美国将被卷入更深。”

“以色列政府尚不可能做出长远让步；巴勒斯坦官方与哈马斯的分歧又在日益增大，阿巴斯将很难单独达成任何协议。”弗莱里奇指出，“巴以间的分歧依然严重，而美国能做的也不过是牵线搭桥，并非真正促成协议。由于巴以双方都不愿因阻止和谈而被国际社会谴责，和谈被正式重启不是没有可能，克里也一定会因带动了事态发展而被祝贺。但与实实在在的进展相比，这还只是个起步阶段。”（文 / 邹珊） 中东局势真主党巴以和谈进程