不解的租马难

在新疆喀纳斯景区的贾登峪马队是目前在景区内经营的3个马队之一，在春夏季为游客提供租马服务。这个马队为布尔津县窝依莫克乡下属的3个村所有，由当地人带着自家的马组建。2008年，乡政府出面将马队承包给一个当地人，自此马队问题不断。

按照国家出台的《村民委员会组织法》，村集体马队的承包应由村民大会表决，但是承包之前村民们没有听到什么动静，乡政府也仅是在承包合同签好后才告知村民：马队已被承包，以后租马给游客一定要参加这个马队。其实参不参加马队，对村民来说并不是那么新鲜，因为在2008年以前，大伙儿就参加了马队，只不过当时是由喀纳斯管理委员会主管经营的。但是大伙儿弄不清楚的是，在属于本村的草场上走自己的马，为啥上交承包人的费用要比以前翻了几乎一倍。对此乡里的解释是：承包人给了6万元/年的承包费，这个承包费还是会划到3个村的户头上的。但这不就相当于村里向村民集资，只不过经承包人转了个手吗！另一方面，承包费是否分到3个村的户头上了，钱怎么花的，花在哪儿了，没有村民知道。

马队承包人真不是吃“素”的，除了费用收取上比以前大大提高，在对马队内部事务管理上也是大包大揽。村民们发现，明明游客是预约好来找自己租马的，也被承包人以管理之名抢走，转而让他的亲戚接这笔生意。村民想跟他理论一下，不是当场被打，就是事后被“穿小鞋”，连借口都不找。有的村民拿着马票找承包人兑现，给不给钱看他心情而定，被黑个千八百的也是常事。另外让村民闹心的一件事是，这个马队没有办营业执照，没有做税务登记，也从来没人管。

由于上交费用过高以及管理不公，几个马夫分别在2008、2009年去喀纳斯管理委员会和乡政府上访，结果都是上访马夫全部在隔年被停止租马。渐渐的，很多村民就放弃了这个营生。今年又有马夫逐级从乡上访到县到阿勒泰地区，依然被到处“踢皮球”。乡、县装模作样地做了几次调查，调查结果竟然是所有投诉事实完全不存在，而上访的村民又再次被承包人停止租马。年年上访，年年挨整，村民们实在不解，自家的马，在属于本村的草场上行走，怎么做个租马的生意都这么难？当地政府对于这种恶霸行为怎么就可以不闻不问呢？（文 / 乌兰别克） 租马难不解