大学生“双创”支持政策升级

10月15日晚，第七届中国国际“互联网+”大学生创新创业大赛收官。经过两个小时的激烈比拼，最终南昌大学的“中科光芯—硅基无荧光粉发光芯片产业化应用”项目斩获大赛冠军，北京航空航天大学的“中发天信—万米高空无人守护者”项目获得亚军，斯坦福大学、浙江大学、牛津大学、哥伦比亚大学的项目获得季军。

自2015年以来，教育部会同有关部门推动大学生创新创业，举办了7届“互联网+”大学生创新创业大赛，累计吸引603万个团队、2533万名大学生参赛，培养了一大批有理想、有本领、有担当的青春力量。创业大赛以赛促创，成功孵化了一批高质量创新创业项目。

近年来，各界普遍重视和支持大学生“双创”。日前，国务院办公厅印发《关于进一步支持大学生创新创业的指导意见》（下称意见）。

这是我国第一次由国务院出台的专门针对支持大学生创新创业的政策文件。

“纵深推进大众创业、万众创新是深入实施创新驱动发展战略的重要支撑，大学生是大众创业、万众创新的生力军，支持大学生创新创业具有重要意义。”

教育部有关负责人回答媒体提问时表示，大学生投身创新创业实践，正面临融资难、经验少、服务不到位等问题。

为进一步支持大学生创新创业，教育部会同国家发改委、财政部、人社部、科学技术部等15个部门共同研制此意见，可见国家对大学生创新创业工作高度重视。

创业初期，资金往往是一大难题。在现实中，一些大学生虽然手握好项目，但因为资金不到位，往往导致项目无法持续推进，容易失败。

4年前，林晓铭毕业于哈尔滨一所商业类高校，他告诉《民生周刊》记者，他曾开发过一款视频会议聊天工具，但当时由于缺少资金，导致创业研发失败，之前开发的软件产品无奈搁浅。

随着新冠肺炎疫情的暴发，视频会议工具被职场人士普遍使用，“如果当初获得资金支持，没准儿我开发的软件也会拥有不少用户。”

针对大学生创新创业缺少资金的问题，意见明确提出加大对大学生创新创业的财税扶持和金融政策的支持力度。

意见提出，将高校毕业生个人最高贷款额度提高至20万元，对10万元以下贷款、获得设区的市级以上荣誉的高校毕业生创业者免除反担保要求;对高校毕业生设立的符合条件的小微企业，最高贷款额度提高至300万元。

对此，林晓铭告诉记者，有了明确的政策支持，大学生“双创”的信心和动力会越来越足。

当初投入很大的热情和精力创新创业，而一旦失败，一些大学生往往备受打击，甚至一蹶不振。

林晓铭说，当时创业失败后，他很长一段时间无法从挫败感中走出来。更为尴尬的是，他既要面对父母的苛责，还要面对生活下去的问题，“真的挺难的”。

针对大学生创业失败的情况，意见也提出了一些扶持政策。

具体有三方面措施。一要按有关规定提供就业服务、就业援助和社会救助等。二是探索建立大学生创业风险救助机制，鼓励有条件的地方采取创业风险补贴、商业险保费补助等方式对大学生创业予以支持。三是明确“五险一金”缴纳。

教育部有关负责人表示：“明确毕业后创业的大学生可按规定缴纳‘五险一金’，就是为了减少大学生创业的后顾之忧。”

“如果当初有这样的扶持政策，我或许会选择继续创业，毕竟没了后顾之忧，其他一切问题和创业热情比起来，都显得微不足道。”

如今已经选择在一家企业工作的林晓铭坦言，当初自己创业时，除了一腔热情，的确在其他方面考虑不足，存在欠缺，“如果受过专业人士的培训，或许会少走一些弯路”。

因此，加强大学生创新创业培训，十分必要。

意见明确提出，打造一批高校创新创业培训活动品牌，创新培训模式，面向大学生开展高质量、有针对性的创新创业培训，提升大学生创新创业能力。组织“双创”导师深入校园举办创业大讲堂，进行创业政策解读、经验分享、实践指导等。

可以说，本次出台的意见在诸多领域都提出了具体帮扶政策。对此，有业内人士认为，各地各部门支持大学生创新创业力度将进一步加大，各部门及社会各界协同支持大学生创新创业的机制将更加完善、顺畅，高校创新创业教育改革将进一步深入推进。

教育部有关负责人表示，支持大学生创新创业工作重在落实。“为进一步压实各方责任，教育部对18项具体任务逐项明确了责任部门，并要求地方各级人民政府要深入了解情况，加强组织领导。教育部会同有关部门将加强协调指导，督促支持大学生创新创业各项政策的落实，同时加强经验交流和推广。”