再说国防预算也要“稳中求进”

5月9日，美军参联会主席马克·米尔利将军（右）在白宫参加特朗普主持的有关国防安全的会议

5月22日，国内外媒体都报道了2020年中国国防预算较2019年增长6.6%，约为1.268万亿元人民币的新闻。同时，当天外交部发言人赵立坚批驳了5月20日特朗普政府向国会提交的《美国对中国战略方针》报告中的一些说法。看到这两则信息后，我想到了我在此前写的题为《国防预算也要“稳中求进”》的专栏文章，于是就确定了这期话题。

简单说，在上文提到的专栏文章中，我大致提到了两个观点。一是自2016年中国开始国防与军队改革的4年来，中国的经济建设与国防建设在“稳中求进”的主基调下保持了同步状态，即随着中国经济从高速发展向高质量发展的转变，中国的国防预算也从2008～2016年平均增长12.43%的两位数，降至2016～2019年的平均7.55%的一位数增长。二是美国为了落实其“大国竞争”的国防战略，在打造更具杀伤力美军的同时，还将试图通过“强化联盟关系并吸引新伙伴”在周边实施制衡中国的国防政策。对于第一个观点，5月22日中国在预期今年财政收入将会下降的背景下所公布的增长6.6%的2020年国防预算，基本符合了我专栏文章中“稳中求进”的判断。而对于第二个观点，恰恰与特朗普政府5月20日向国会提交那份“报告”有关。

特朗普政府5月20日向国会提交的“报告”中，不仅3次提到了2018年1月美国防部发布的“国防战略”（NDS），而且还提到了2019年6月和2019年11月美国防部、国务院分别公布的《印－太战略报告》及题为《印－太自由开放报告：推进共同愿景》的两份文件。同时，在“报告”中的“以军力维护和平”一节中，专门写了这样一段话：更强大的联盟和伙伴关系是NDS的基石。美国正在建设（军事上的）伙伴能力和深化互操作性，发展一种具有作战信誉的前沿存在，并与盟国和伙伴充分融合，以遏制和阻断中国的“侵略”。而值得注意的是，就在今年的3～4月期间，美“印－太战区”司令戴维森（Philip Davidson）、美众议员索恩贝里（Mac Thornberry）和美参议员科顿（Tom Cotton），纷纷向国会提交了报告、法案和计划，要求国会拨款强化在“印－太地区”的军事存在和与盟友及伙伴的军事合作。也就是说，在特朗普政府5月20日向国会提交“报告”之前，美军方官员和国会议员已开始为“报告”中提到的“具有作战信誉的前沿存在”向国会申请拨款了。

话说到这儿，就不得不说前文提到的我写过的那篇专栏文章的最后一句话，在一年多后仍然适时。那句话是：随着中国周边国家对中国“永远不称霸、永远不搞扩张”意图的逐渐认可，作为美国国防政策不可缺少的组成部分——“强化联盟关系并吸引新伙伴”能真正兑现吗？现在看来，在一年多后的现今，美政府在借新冠肺炎大流行对中国进行持续“污名化”的同时，正准备在“印－太地区”强行兑现军事上“强化联盟关系和吸引新伙伴”的政策目标。那么接下来中国应该如何应对美国的这种“强行兑现”呢？对此我想说的是，中国的应对策略恐怕不仅仅是源于2020年增长了6.6%的国防预算，也许更主要的是源于5月22日中国全国人大“政府工作报告”中提到过的一句话：推动签署区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），推进中日韩等自贸谈判。因为对于“后疫情时代”的“印－太地区”国家而言，无论是RCEP还是“中日韩等自贸谈判”，也许会比与美国结成明确针对中国的军事同盟更具吸引力。 美军军事特朗普