特朗普要推出“星球大战计划2.0版”吗？

8月29日，美国华盛顿，美国总统特朗普在白宫宣布建立美国太空司令部，空军四星上将约翰·雷蒙德担任首任领导（视觉中国供图）

当地时间8月29日，特朗普在白宫玫瑰园举行的仪式上宣布美军太空司令部（Space Command）正式成立。美媒称，这是特朗普为他此前宣称的要成立美军的第六军种——“太空军”迈出了关键一步。鉴于美国前总统里根在推出“星球大战计划”两年后的1985年就首次设立了太空司令部（于2002年撤销），于是有媒体朋友就问我：这次特朗普政府是要针对中国再推出一个“星球大战计划2.0版”吗？对此我的回答是：在特朗普政府持续对中国进行贸易“极限施压”的大背景下可能性不大。

要解释我的回答需要从约30年前的几组数字说起。在美国国防情报局（DIA）1981年出的第一版《苏联军事力量》报告显示，1970～1980年苏联把GDP的12%～14%用于军事计划。而里根在1981年就职后就开始与他的智囊们酝酿通过太空遏制苏联的“星球大战计划”，并为此开始增加年度国防开支。1983年3月里根签署第85号国家安全政策令正式将“星球大战计划”列为国策实施并在1985年成立太空司令部后，国会分别在1985、1986、1987、1988、1989和1990财年为“星球大战计划”拨款14亿美元、34.2亿美元、32.7亿美元、36亿美元、37.4亿美元和28亿美元。而这6年里，刚好苏联陷入了阿富汗战争和国内经济下滑的双重困境。因此一些舆论将1991年苏联的解体一部分原因，“归功”给了里根政府推出的“星球大战计划”。

说完当年的几组数字再说另外几组数字。据2019年DIA出的第一版《中国军事力量》报告显示，从2007～2018年的12年里中国的国防开支平均只约占GDP的1.3%。简单说，虽然这些年中国在航天和太空技术领域里的确有了长足的发展，但这些年中国国防开支的数据并不能让特朗普政府作为说服国会针对中国尽快成立“太空军”的依据。从目前美国公布的2020财年7380亿美元国防开支中看，只有8380万美元拨给新成立的太空司令部，而该财年国防预算中涉及太空军事开支的140.96亿美元，大部分还都是拨给了各军种。至于兑现特朗普成立“太空军”的要求，国会却因担心增加联邦赤字而暂时搁置了。例如根据2019年6月美国国会预算办公室（CBO）的评估，成立“太空军”（包括太空司令部和空间开发署）一次性启动的成本将在20亿～50亿美元之间，随后国防部每年的运营成本至少还会增加10亿～20亿美元。

事实上，在对经济增速下滑和联邦债务赤字持续攀升的预期下美国会推迟成立“太空军”，并非源于他们认定的来自中国所谓的“太空军事挑战”不重要，而是源于他们对中、美两国贸易摩擦不断升级的不确定性的担忧。其实在里根政府推出“星球大战计划”并于1985财年开始投资时，美国国会也有经济上的担忧。比如当时国会对国防部在1985～1990财年每个财年的“星球大战计划”投资要求都进行了压缩。尽管如此，在里根政府执政的8年里，联邦赤字还是从9650亿美元攀升到了2.47万亿美元，是里根到奥巴马连续五届政府中联邦赤字增长率最高的。而现在的特朗普政府，也面临着同样的问题。

最后我想说的是，尽管特朗普在2016年做出过成立“太空军”和削减联邦赤字的竞选承诺，但由于他上任后相继推出的减税和对中国进行贸易“极限施压”政策所造成的结果却是联邦赤字不断攀升的现实。因此，中国没必要过分担心特朗普政府会针对中国再推出一个“星球大战计划2.0版”。毕竟，今天的中国不可能是当年的苏联。 星球大战计划军事特朗普里根太空星球大战