“神仙打架”与“三人成虎”

当地时间7月14日，美众院以329票对101票通过了众院版本的“2023财年国防授权法案”（NDAA）草案。美“政治新闻网”在当天对此报道时用的全文标题是《众议院通过了8390亿美元的国防法案、打压了拜登的军事计划——众议院通过的国防授权法案比总统的要求高出370亿美元》。看到这个报道后我又看了几则相关的信息，就确定了这期专栏文章的标题。

很显然，从直白的标题中就能大概判断美“政治新闻网”的报道说的是：即便民主党占多数的众院也不能接受3月底拜登向国会提交的2023财年国防预算的数额，他们不仅增加了370亿美元，而且还否决了国防部在武器装备上“高研发、低采购”的一些计划。例如反对国防部提前退役一些舰艇和战机。对此，美《防务新闻》记者哈里斯（Bryant Harris）在7月13日专门以“白宫与国会在舰船、飞机退役问题上争执不休”为题进行了报道。报道中引述了国防部官员的观点称：一些议员为使国防预算流向自己所在的选区，不顾军方是否需要和装备维持的高额费用。简单说，就是一些国会议员在武器装备采购上有意制造了一种“不求最好，但求最贵”的“积弊”。

既然是“积弊”，那民主党议员占多数的众院难道就没有人看到并站出来反对吗？对此，就列举一下我看到的相关信息。比如在NDAA中有两个未通过的修正案和一个通过的修正案。前者是美加州民主党众议员芭芭拉·李（Barbara Lee）参与提出的，分别要求把2023财年国防预算减少1000亿美元和370亿美元，并列出了这些钱可用于发展清洁能源等民主党提倡的用途。但这两个提案分别被以350票对78票和277票对151票否决了。后者也是由加州民主党人波特（Katie Porter）提出的修正案，并获得了众院的口头表决通过。其内容是要求国防、军方高官不得持有前一财年从国防部合同中获益超过10亿美元的军火公司的股票，此举将之前限制获得合同额度排名前10的公司数量一下扩大到了75家军火公司。对此波特还特别解释称：美国人需要相信他们的政府是为他们服务的，而不是为企业特殊利益或政府官员自身利益而服务的。

很显然，在目前众院多数民主党议员眼里，要解决国防部官员所称的“积弊”，并不需要通过压缩国防预算的数额，而只需要强化对国防高官与军火商之间利益输送关系的制约即可。接下来，我再列举一则军方高官是如何看待“积弊”的信息。在今年6月中旬举行的“第七届政府合同定价峰会”上，美空军负责合同事务的副助理部长霍尔特（Cameron Holt）少将作了一次被多家媒体关注的发言。他在发言中不仅将武器装备采购的低效率和高费效比归结于国会的过度控制和国防部的官僚主义，而且还像国防部官员和国会议员一样，在谈到国防预算时必拿“中国威胁论”说事儿。他的原话是：“中国在（武器）采购方面的速度仍然比我们快5倍到6倍……按购买力平价计算，他们花1美元而我们要花20美元才能达到同样的能力。这是数学，女士们先生们。如果我们不知道如何降低成本、提高国防供应链的速度，我们就会输。”

最后我想说的是，霍尔特的谈话内容刚好引出了对我文章标题的诠释。即美国防部、国会和军方对武器装备采购“积弊”的相互推诿、指责，就是对网络用语——“神仙打架”的一种诠释；而三者都必拿“中国威胁论”说事儿，也就是对成语——“三人成虎”的一种诠释。 军事