事关“战备”的问题

2022年1月4日，武警广西总队贺州支队组织特战队员开展山林地捕歼战斗演练 （张毕海 摄/新华社供图）

当地时间1月2日，美防长奥斯汀发表了当天自己新冠检测为阳性的声明。声明中的最后一句话是：我继续鼓励所有有资格注射加强针疫苗的人都去注射，这仍是一个事关战备的问题。与此同时，根据约翰斯·霍普金斯大学的统计数据，同时段的25小时内，美国新增确诊病例达到了约102万例。在记住了这两则信息后，我又看到了1月3日和1月5日《解放军报》两篇文章中的两句话，于是就确定了这期专栏文章的标题。

先说奥斯汀提到的“战备”（readiness）一词。按美《国防部军事及相关术语词典》中对其进行的解释，意为“军事力量的作战与满足赋予任务需求的能力”。也就是说，这是美国防部在战略层面对“战备”的定义。其实这也是美国防部从战略层次来治理其武装部队的“三要素”之一，其他两个要素分别是现代化和军力结构。简单说，这三个要素相当于维持美国防和军队发展的一个“三脚支架”，而国防部将通过资源分配和制度设计不断调整使之达到平衡的发展状态。而美国防部每年通过总统向国会提交的预算请求，从宏观上说也是据此测算出来的。比如2018年美国防部推出“国防战略”的同时，就表示过要通过增加投资填补落实“大国竞争”战略所谓的“战备赤字”，同时还要推进现代化和改善军力结构。但国防预算并未兑现国防部年增长达3%～5%的要求（平抑通胀因素后），最终未能使“三脚支架”处于平衡状态。

拜登政府就职后，美国防部无疑要拿出一个可使“三脚支架”平衡的国防预算。2021年底经国会两党协商后，决定2022财年预算在原基数上增加250亿美元达到7683亿美元。可就在拜登批准了该预算并准备在2月初提交2023财年国防预算请求之时，防长奥斯汀感染了新冠病毒，随即他就提出了对“战备”的担忧。对此最直接的解释是，他在担忧美军135万的现役军人遭到肆虐的疫情侵袭后影响了“战备”，进而使国防部不得不在战备、现代化和军力结构之间重新做出预算分配的权衡。当然，除了要控制疫情在军中蔓延外，拜登政府还期待这位首任非裔防长完成另一项重任，即解决现役军人中长期存在的种族歧视、性侵害和极端主义思潮等问题（美现役军人中少数族裔占31%、女性占17%）。对此，2021年2月15日美国防部前副助理防长的高级顾问多尔蒂（Chris Dougherty）曾专门写过一篇文章。他在这篇题为《奥斯汀的五角大楼的短期使命》的文章中称，如果美军中不存在“把大量人员视为低人一等从而削弱士气并阻碍招募及服役，可能会在与约200万人的中国军队竞争时更容易一些”。

说到与中国军队的竞争，就要说到前文中提到的《解放军报》两篇文章中的两句话。在1月3日《解放军报》发表的一篇题为《矢志强军、保家卫国》的评论员文章中强调：面对战争形态加速向智能化战争演变，我军唯有跑出比其他国家军队更大的加速度，才能赢得竞争优势、担起时代重任；在1月5日《解放军报》发表的中国最高领导人签发的“2022年全军开训动员令”中强调：全面推进军事训练转型升级，练就能战善战的精兵劲旅。很显然，这两句话无疑也都与“战备”一词的定义相关。就是说，2022年中美两军竞争的焦点都是要加快解决“事关战备的问题”。如果再了解一下解放军在2022年深化军队改革的工作重点，就会发现在这一竞争中“人”才是真正的关键因素。 中国军情解放军报国防部军事