再说美新版“国防战略”要隐藏什么

12月1日，日本前首相安倍在中国台湾一家智库的视频谈话中妄称：台湾有事即日本有事，也就是日美同盟有事。当天晚上，中国外交部部长助理就紧急约见日本驻华大使垂秀夫提出了严正交涉。由此我想到了一则消息中的内容，即当地时间11月29日在美国防部公布、经总统批准的美军“全球态势评估建议”简报中只字未提日本。同时还想起了我刚刚在今年第49期《三联生活周刊》上写的题为《美新版“国防战略”要隐藏什么？》的专栏文章，于是就确定了这篇专栏的标题。

采用这个标题的原因有四：一是安倍的谈话中涉及了美日和中国台湾三方；二是美国防部“全球态势评估建议”中明确提到该“建议”将为起草美新版“国防战略”提供信息；三是在上文提到的专栏文章中认为，在新版“国防战略”里美军方会隐藏军事介入台海的相关内容；四是美军“全球态势评估建议”是机密版而简报透露信息有限。依据这四个原因，可以推测在美新版《国防战略》中隐藏的内容很可能与安倍谈话有关。其实在简报中明确写道——“在印度-太平洋地区，该评估指导与盟国和伙伴加强合作，推进有助于地区稳定的举措，遏制中国……”既然有此表述，为何只字不提距中国大陆和台湾地区最近的约5.6万驻日美军将如何调整，以及日本自卫队届时将如何与驻日美军“加强合作”呢？

简单说，2015年7月15日安倍作为首相强推并在国会通过了一组“安保法案”。其中有两则法条降低了自卫队使用武力的门槛，即《武力攻击事态法修正案》中的“存立危机事态”和《重要影响事态法案》中的“重要影响事态”。在随后一段时间内，可能出于各种考虑，日本自卫队被赋予的这项权利，并未在日内部进行过公开的内部法律协调和测试（一旦有事国会可快速依据法律批准）。但随着近期美方大打“台湾牌”的趋势愈演愈烈，在日方高官谈话和官方文件中已出现了迈出这一步的迹象。如今年7月5日副首席麻生就公开称，若台湾出现突发事态，符合“存立危机事态”中设置的自卫队行使集体自卫权的条件；再比如一周后在日本推出的2021版“防卫白皮书”中，就首次将“台湾”从“中国”的章节抽离放入了新增的“中美关系”章节中独立介绍，并称“台湾情势的稳定对日本安全保障和国际社会的稳定至关重要”。值得注意的是，日方释放出这些信息的时间段，刚好与美军“全球态势评估建议”形成过程中“与盟友和伙伴密切磋商了几个月”的时间段是重叠的。而这背后很可能有一条美日磋商的逻辑线，即当美军介入台海冲突遭到攻击后削弱了美军能力——这就等同削弱了美军承诺防御日本的能力——符合“存立危机事态”中“危及日本生存危机”的法律解释——促成国会批准自卫队行使集体自卫权。

最后我想说的是，如将12月1日安倍的言论纳入到美军“全球态势评估建议”刚刚出台这一大背景下考虑，不能排除美日在“军事保台”上已形成了某种新协调机制。只是有碍于两国“一个中国”政策的制约，这些内容只能在“全球态势评估建议”中以及很快出台的新版“国防战略”中，或以“机密”的形式存在。从这个意义上看，12月1日外交部发言人在就安倍谈话答记者问时，用了“任何人胆敢重走军国主义老路、挑战中国人民底线，必将碰得头破血流”这样罕见的严厉表述，也就一点都不奇怪了。 美日美军