可靠的安全需要全球统一的系统 ——专访国际航协理事长乔瓦尼·比西尼亚尼

( 乔瓦尼·比西尼亚尼 )

国际航空运输协会成立于1945年，是由世界各国航空公司组成的大型国际组织。日前，该协会理事长乔瓦尼·比西尼亚尼针对全身扫描仪等近期航空安保的一些有争议的话题，回答了本刊记者的提问。

三联生活周刊：鉴于美国圣诞节发生的飞机安全事件，美国国土安全局及美国飞行安全局决定加强机场安全检查，包括使用争议很大的全身扫描仪，国际航空运输协会对此如何评价？

比西尼亚尼：2009年12月25日，一名尼日利亚籍男子搭乘美国西北航空公司航班飞往底特律时炸机未遂，美国随后着力于加强民航安检力度。国际航空运输协会了解并且理解美国政府授权的紧急安保措施的必要性，我们认为，美国国土安全部与航空业界的合作，在寻找最有效的方式应对挑战的问题上，是至关重要的。

数字说明了挑战的严峻。在过去的12个月里，民航业安全运送了22亿人次，这包含了8.2亿人次的国际出行，其中1.4亿人次是经由美国出入境航线。尽管在威胁过后，临时措施和额外的安全措施需要性已大大减少，然而，着眼于应对恐怖主义的威胁，短期内小范围的密集全身搜查及相关的探测技术，可以减少延误和满足目前的安检需求。

三联生活周刊：从航空安全的角度，你认为美国炸机未遂事件暴露了哪些安保漏洞？

比西尼亚尼：我们认为，美国圣诞节发生的炸机未遂事件凸显了两大问题：全球性的威胁，情报组织之间的有效合作和信息共享的必要性。可靠的安全需要一个全球统一的系统，通过政府和业界的合作，保障信息交流通畅，以及进行相应的风险评估和改善相关技术，这正是我们飞行安全的保障。

在安保方面，我们必须采取同样的方式，着眼于长远，改进技术和提高有效的风险评估技能，我们的目标是确保安全和减少麻烦。

三联生活周刊：我们注意到一些欧洲的机场也先后宣布要引进全身扫描仪，更严格的安检对保障航空安全是必要的，但过度安检是否会给人们的航空出行造成不便？是否会增加航空公司的压力，比如时间成本？

比西尼亚尼：仅在全身安检方面，已经非常繁琐和缓慢，使用扫描设备将会导致旅客要忍受更长的轮候时间。即便如此，全身扫描也并不是每次都可以解决所有威胁，虽然扫描仪可以找到衣服下隐藏的非金属物件，却不能告知我们它究竟是什么。因而，有选择性的全身检查也是有必要的，当然这会导致等候的时间更长。

三联生活周刊：金融危机已经给全球航空业带来了不小的冲击，繁琐的安全检查和长时间的候检，是否会降低人们乘坐飞机的需求？

比西尼亚尼：以现在的情况预测对航空公司产生的影响，特别是对旅客需求方面的影响，我们认为还为时过早。总的说，国际航协欢迎美国在小范围密集搜身检查的做法，作为短期的安保措施，可以减少航班延误等问题。但长远说，国际航协仍促请美国国土安全部和美国运输安全管理局与国际同行合作，研究下一代的安检程序。

三联生活周刊：美国航空安全部门还把14个国家列入了重点检查名单，从这14个国家飞往美国的人员要接受特别检查，这样的举措是否能从根本上排查安全隐患？

比西尼亚尼：除了检查不允许携带的东西，比如指甲钳、洗发水等等，安保系统需要将重点放在坏人身上。在陈旧的系统上添加新硬件并不会达到我们想要的结果。现在，政府需要为应付未来的进程而投资，将最好的扫描技术和最佳的情报结合在一起。这样的系统可以让扫描人员进入重要旅客信息，进行有效的风险评估，特别是重点检查对象。数据正在收集中，技术也是现有的，业界非常支持。现在，国际民航组织（ICAO）和政府必须要共同合作，使这一进程得以实现全球协调和数据共享。

三联生活周刊：你认为构建未来安保系统需要从哪些方面入手？

比西尼亚尼：虽然安保是政府的职责，但也是业界需要极力承担的。每年，航空公司和旅客投入在安保措施上的费用至少需要59亿美元。我们生活的地球是相互联系的，仅凭独立的方法并不能实现有效的安全。我们希望，在未来，应该让安检人员可以进入情报系统，基于情报的风险评估，做出相应的检查措施。长期、可持续的航空安保必须是全球性统一的，以风险为基础的，同时需要为旅客提供高效的流程。■

（文 / 李三） 比西理事长安全航协国际航空运输协会尼亚尼可靠全球乔瓦尼国际系统专访需要统一