奥巴马如何消除“航母赤字”？

1月10日，小布什并没有因为即将卸任而忘记在以其父亲的名字命名的核动力航母下水仪式上继续幽默。但就在“乔治·布什号”航母下水后的两天，弗吉尼亚州的国会参议员们表示，他们会继续向国会和未来的奥巴马政府施压，要求他们撤销海军几个月前准备在佛罗里达州的梅波特港为“乔治·布什号”修建港口的决定。美国媒体认为，虽然弗吉尼亚州的国会参议员们有“地方利益”的考虑（如果将航母留在本州的诺福克军港，可以解决3000个就业机会），但是他们提出的在金融危机和海军急需舰艇之际多耗费近10亿美元修建一个核动力航母军港是否必要的疑问，确实给奥巴马出了难题。而实际上，“乔治·布什号”航母留给奥巴马的难题恐怕还不止这些。

在布什父子风光地出现在“乔治·布什号”航母下水仪式上时，一天前刚刚被奥巴马委以负责国防预算的国防部副部长重任的林恩（Willian J.Lynn），恐怕心里正在盘算：怎么代表奥巴马掩盖小布什执政时建造航母的费用超支问题。在小布什任职期间，由于航母建造费用大幅增长，美国国防部委托政府问责署（GAO）分别于2005和2007年两次对航母建造过程进行了评估，结果发现造成费用超支的两大主要原因分别是：占40%的建造工时费和占40%的建造材料费。从建造工时费看，在克林顿和小布什任期16年中，美国海军共有5艘航空母舰下水服役，其中克林顿任期8年内完成动工、下水、服役的航母分别是“斯坦尼斯号”和“杜鲁门号”，而小布什任期内完成动工、下水、服役的航母的是“乔治·布什号”。从统计的情况看，“斯坦尼斯号”建造工时比前一艘“华盛顿号”增加了1.3%，而“杜鲁门号”比前一艘“斯坦尼斯号”仅增加了0.4%，克林顿从老布什执政时接手过来的“华盛顿号”航母建造工时比前一艘“林肯号”增加了4.5%。小布什任期8年内完成动工、下水、服役的“乔治·布什号”建造工时比前一艘“里根号”至少增加了10%以上（因目前只完工97%，尚未最后统计），而小布什从克林顿执政时接手过来的“里根号”建造工时比前一艘“杜鲁门号”增加了8.5%。

以上数字对比可以看出，同样是建造航空母舰，小布什政府比克林顿政府显然花费了更多的纳税人的钱。比如刚刚下水服役的“乔治·布什号”，最初预算是49.75亿美元，根据GAO初步评估，至少将超支5.86亿美元（有媒体认为超支远不止这个数字），也就是说其中至少有2.344亿美元甚至更多是由建造工时造成的。值得注意的是，在小布什政府接手建造“里根号”后，当完成了55%的工作量时已经发现超过了200万建造工时，但唯一一家建造核动力航母的纽波特纽斯船厂仍按“里根号”的建造工时估算“乔治·布什号”的建造工时，最终导致2005年初“乔治·布什号”就已经超过了规定的400万建造工时。现在的问题是，类似超支很可能又延续到奥巴马上任才能开工的美国下一代航母——福特级的第一艘“福特号”航母上。2008年9月10日，美国海军与诺斯罗普·格鲁曼公司签订了价值51亿美元、为期7年的福特级航母首舰的详细设计和建造合同，但根据GAO对“福特号”成本的评估，仍有71%的材料成本无法准确统计，而这部分材料一旦受到市场波动影响必将使最终预算超支。在建造工时方面，虽然建造厂方试图通过建立新的建造模型减少建造工时（如预计管路系统会减少40万个工时），但GAO认为这种未经过检验的改进并不可靠。同时，GAO认为“福特号”在海军供应的关键设备上，也存在巨大的成本超支问题，比如首次采用的电磁弹射器开发进度后推了15个月，舰载机先进阻拦装置（AAG）研制进度落后了5个月，联合精确进场与着舰系统的（JPALS）雷达至今还无法安装JPALS接口……

总之，小布什在将总统的权力交给奥巴马的同时，也将新一代航空母舰的首舰——这个延续美国权力象征的平台及其可能带来的预算赤字留给了奥巴马。而这恐怕就是奥巴马1月9日违背竞选演说时的承诺，任命著名的军火公司说客——雷神公司前副总裁林恩担任负责预算的国防部副部长的原因之一。那么一年前还在为其公司军火产品游说政府的林恩，又如何在维护奥巴马的“公正、廉洁”形象和军火商利益之间找到平衡呢？■（注：在1967年尼米兹级核动力航母的首舰开工前，美国国会曾拨款1.322亿美元补贴了造船业）（文 / 宋晓军） 航母海军武器装备赤字乔治·沃克·布什消除奥巴马如何美国总统