惠农资金

近日，笔者到农村调查，一些乡镇基层干部和农民朋友纷纷反映，在建设社会主义新农村的过程中，各级各部门分散管理的惠农资金亟待“捆绑”整合。

近几年来，中央和地方都安排了大量的惠农资金，主要有：城建部门的小城镇和中心村建设补助，农业部门的畜牧和沼气补贴，水利部门的农村饮水解困资金，民政部门的低保户建房补助，交通部门的道路建设补助，扶贫部门的扶贫开发资金，卫生部门的改水改厕资金，财政部门的粮食直补，等等，资金涉及范围广，门类多。实践证明，这些资金在帮助广大农民改善生活、发展生产、保护生态等方面都发挥了重要作用。

但这些惠农资金在管理、使用方面也暴露出一些问题。一是资金利用效率不高。由于管理权分属于不同部门，缺乏协调配合，这些各自为政的惠农资金分配到一个地方后往往数额不大，难以在农民最盼望、最急需、最能从根本上改变农村面貌的大项目上发挥作用。二是难以充分调动基层的积极性。有的部门在安排惠农资金时，或者照顾关系搞亲疏远近，或者搞所谓的“一碗水端平”，无视具体情况，搞平均分配。三是加重了基层工作负担。各种惠农资金从申报、审批，到下拨、使用和检查等环节，环环把关，层层盖章，手续繁杂，工作量大。为多争取资金支持，每逢年初，一些基层干部频繁地穿梭于中央、省、市、县级各有关部门，层层汇报请示，到处填表盖章。到年终，许多地方同时要应付多个上级部门的资金检查，基层干部忙得焦头烂额，苦不堪言。（文 / 吴建华） 惠农资金