一个外来人员的自述

文 / 西安 吴志强

近期我连续碰上几件事情，屡屡体会到身为一名进城谋生的外来人员的困惑。尽管已在本市某城中村栖息了整整11年半，算是为城市贡献了不少汗水和税款，如今却依然徘徊于城市边缘，还是朋友们戏称的“三无人员”。

一件事是申请低保金受阻。2014年我结婚，妻子也属于外省户籍，在本地一家民企上班，冬季因身体不适而辞职，休息了一段时间，家庭开支顿时显露困境，妻子催我去有关部门打听，像这样的状况，家里能否获得低保金，至少也争取到冬季取暖补贴。我硬着头皮，去找了辖区的民政局、社保局等单位，工作人员告知了低保申请条件，其中一条是要双方的户籍证明和收入证明。我说妻子的户籍证明没问题，但我在原籍所在地属于城镇集体户口，没有户口本。工作人员回应，低保的政策规定很严，必须所有证件齐全才行。至于冬季取暖补贴，主要是各单位视情形发放，本市户籍的城镇低保户和农村五保户也有取暖补贴，请自行对比是否合格。我想想也是，不合格。

第二件事是社保事宜被迫放弃。十几年前我在某偏僻地域的某家老国企就业时，每月缴纳3元的养老保险金，直接从工资扣除，当时该企业效益差劲，常拖欠几月工资，职工们纷纷离开，我也变成“三不要人员”（即不要户口、不要档案、不要职称），进城打拼谋求发展，前些年挣到手的钱款，仅够自个儿糊口，无暇顾及什么社保，自然也从来没享受任何医疗保险待遇。2014年，我琢磨该给自己办份社保了，瞅着本市灵活就业人口的社保标准，一下就心虚了，灵活就业人员年度养老缴费的个人实际缴费比例，从100%到40%，相应的缴费金额，从9770.64元到3908.28元，而年度医疗缴费100%的比例，对应的人民币是4573.64元，这两项重要保险的比例和金额，明显高于多数在岗职工的水准。

第三件事是打官司的证明没开成。2014年底，缘于两家公司涉嫌侵权，多番交涉无果，我准备通过司法诉讼途径索取，考虑到自身现阶段的困窘情形，诉讼费开销可能不低，便写了个诉讼费用缓交证明，请房东带着我去找村委会盖章。村委会管章的会计瞟了一眼，厉声回答，不是本村户口的人，一律不盖章，谁知道咋回事？房东倒还不错，悄悄出了主意，先到本地的居委会办个居住证，再上居委会试试。我就转至附近的某居委会，一打听，居委会和居住证也不能证明辖区的外来人口家庭或个人的其他情况。我又向一位律师朋友打听，他说这得要老家户籍地开出经济困难证明。唉，天高地远的我，怎么要求户籍所在地开此等证明？不了解我的实际情形，对方也不会开证明，只能多一事不如少一事。

作为外来人口中的灵活就业人员，多年来，我从未在本市享有选举权和被选举权，全靠从媒体上得知党和政府的声音。当然，我还是感受到了社会的种种进步，名义上不再受歧视了，只是尚不知外来人口何时才真正等同于本地户籍人士，各类人口信息何时全国联网、单凭身份证就能办理绝大多数事情，灵活就业人员何时有归属感，所有的中国公民何时都成为法律意义上完全平等的公民，社保、就业、退休、低保、住房保障等方面何时不存显著差异。 社会保险读者来信