“普惠金融”是“负责任的金融”吗

普惠金融的概念源于英文“Inclusive financial system”，是联合国2005年宣传小额信贷年时使用的词汇，基本含义是能有效、全方位地为社会所有阶层和群体提供金融服务。此后，对普惠金融的界定一直分为广义和狭义，前者强调金融服务的整体完备性，侧重于对非特定群体的支持；后者则直接定位于为弱势群体提供金融支持。

2013年，党的十八届三中全会提出了“发展普惠金融”。2022年，党的二十大将普惠金融发展融入推进中国式现代化大局。2023年10月，国务院发布《关于推进普惠金融高质量发展的实施意见》，指出要进一步推进普惠金融高质量发展。2023年10月，中央金融工作会议首次系统提出包括普惠金融在内的五篇大文章，为新时代新征程推动金融高质量发展提供了根本遵循和行动指南。

普惠金融的理念与其他相关金融发展概念也有一定交叉。例如，2017年，央行官员提出“负责任的金融”（Responsible Finance），是当时在互联网金融整治背景下，强调普惠金融必须依法合规开展业务，警惕打着“普惠金融”旗号的违规和欺诈行为。

金融健康是普惠金融发展的高级形态，随着金融健康纳入普惠金融政策体系，银行机构应着手加强金融健康能力建设，有效提升市场主体财务韧性，帮助相关客群提升收支管理、风险应对和保障以及财务规划等方面的能力，降低因相关群体金融不健康所产生的潜在金融风险，实现银行机构自身稳健经营。