投资中国就是投资机遇

今年3月以来，“投资中国年”招商引资系列活动和恢复线下举办的“中国发展高层论坛2023年年会”“博鳌亚洲论坛2023年年会”，着实掀起了一股外企高管“访华潮”，超百名知名外企高管密集来华。

3月，苹果公司首席执行官（CEO）库克来到北京三里屯、华贸购物中心、王府井的苹果零售店，与粉丝亲切握手，还把与粉丝互动合影的照片晒到了社交网络。4月，2023英特尔可持续发展高峰论坛在北京举办，英特尔CEO基尔辛格出席，这是他出任CEO以来首次访问中国。5月，特斯拉CEO马斯克访华，与中国国务委员兼外长秦刚等多名政府官员会面。他说，美中利益交融，如同连体婴儿彼此密不可分，特斯拉愿继续拓展在华业务，共享中国发展机会……

稳外资是党中央、国务院高度重视的工作。2021年11月，国家主席习近平在第四届中国国际进口博览会开幕式上指出：“中国将修订扩大《鼓励外商投资产业目录》，引导更多外资投向先进制造业、现代服务业、高新技术、节能环保等领域，投向中国中西部和东北地区。”今年1月1日，国家发展改革委、商务部发布的《鼓励外商投资产业目录（2022年版）》开始施行。日前，《环球人物》记者走访了多地的外资企业，聆听高管们投资中国的心声。

一家知名外企落户山区小镇

当《环球人物》记者走进位于浙江省丽水市缙云县壶镇镇的肖特玻管（浙江）有限公司（以下简称肖特玻管）展厅，首先映入眼帘的是一款巨型“吊灯”。走近一看，才知道它并不是灯具，而是由数百根长短不一的棕色玻璃管（也称玻管）并排围成的倒锥形螺旋结构。这种玻管可不简单。

1989年，德国美茵茨的一位居民在整理亲戚遗物时，发现一种名为“Sympatol”的治疗心血管疾病的药物，生产日期是50年前的1939年。在专业机构对药物测试之后，发现它居然保持了98.8%的有效药性，几乎和出厂时一样有效。这得益于药物使用的棕色玻璃瓶。与常见的无色玻璃瓶相比，它可以有效阻隔紫外线，防止瓶内药品受到光线照射而变质。

这种玻璃瓶使用的原材料——玻管是一种中性硼硅玻璃，正是由总部位于美茵茨的肖特公司生产。这是一家拥有130多年历史的企业，其创始人奥托·肖特于1887年发明硼硅玻璃。

对中国而言，中性硼硅玻璃曾高度依赖进口。2023年4月19日，为满足日益增长的光敏感药品包装需求，肖特玻管在浙江缙云正式启动了新引入的药用中性硼硅棕色玻管窑炉，这是中国首个符合国际标准的药用中性硼硅棕色玻管窑炉。

“我们行业有句话：‘药（品）包（装）是药的一部分。’与药物直接接触的玻璃包装容器内壁很可能会和药物发生化学反应，这种反应的程度与玻璃耐水性有关。低硼硅药用玻璃耐水性低，可用于口服药物初包装，而注射剂类的药物，比如我们注射的疫苗、胰岛素等，需要使用一级耐水药用中性硼硅玻璃，来最大程度降低玻璃和药物的化学反应，从而确保药物安全。”肖特玻管浙江工厂总经理陈环宇告诉《环球人物》记者。

为贯彻落实国家“十三五”规划纲要和《中国制造2025》，工业和信息化部于2016年10月发布了《医药工业发展规划指南》，提出：“加快包装系统产品升级，开发应用安全性高、质量性能好的新型材料，逐步淘汰质量安全风险大的品种，重点加快注射剂包装由低硼硅玻璃瓶向中性硼硅玻璃瓶转换……”

据陈环宇介绍，中国是肖特集团最重要的市场之一。“中国有‘健康中国2030’愿景，对药品包装的升级换代有强烈的需求，而肖特在中性硼硅玻璃，即高质量药用包装材料行业拥有百年经验和专业技术，经过慎重考虑后决定在中国投资建设玻管工厂，第一次将玻璃熔炼技术引入中国，积极支持中国健康事业的发展。”

陈环宇是黑龙江人，原来在德国肖特总部负责整个集团在全球的半成品采购，领导一个国际化的团队。这次肖特投资中国，他也就成了先锋。2017年，他带队开展新项目的选址工作，到全国各地的开发区考察营商环境、扶持政策等。

“在调研过程中，缙云在我们的清单中一直是靠前的。肖特早年在缙云有一家客户，双方保持了多年的良好合作，于是肖特就在2012年和这家客户在缙云成立了一家合资公司。此后，肖特总部和缙云的接触逐渐加深。在接触过程中，我们感觉到缙云重商守信的营商环境很好，所作承诺逐一兑现。这对外企来说非常关键。”陈环宇说。

在综合考虑之后，肖特还是选择了相对熟悉的缙云。2018年，双方达成了投资协议，初期投资6000万欧元（1欧元约合7.66元人民币）。2019年8月28日，工厂正式奠基开工。不久，就赶上了新冠疫情，其间发生的一些事再次印证了投资中国、投资缙云的正确性。

药用玻璃的需求和产能在平时比较稳定。疫情发生后，工信部要求2020年上市疫苗要达到数十亿支，短时间的巨大需求给市场提出严峻的考验。而疫情初期，国内玻管产能没有这么大，只好靠进口。当时高端药用玻璃主要由德国肖特、美国康宁、日本电气硝子这3家公司生产，中国主要从肖特德国工厂进口。“为保障中国新冠疫苗足量上市并确保不影响常规药品的市场供应，作为配套的药用中性硼硅玻璃的制造企业，我们承诺，在缙云生产的药用玻管不出口，所有的产品都用于中国国内。” 陈环宇说。

2020年6月，肖特玻管建设进入核心阶段——窑炉设备全部需要肖特集团总部的德国专家安装。可由于疫情防控，国际客运通航受阻。在中国各级政府和机构的倾力协助下，克服重重困难，25名德国专家顺利飞抵浙江缙云，最终该工厂仅用创纪录的15个月便建设完成。疫情期间，20批次141名德国专家通过“快捷通道”顺利来华开展工作，实现了肖特玻管工厂加快进度、顺利投产，为全球疫苗供应链的安全稳定提供了重要支撑。

2021年7月，疫情有所缓解的时候，外交部领事司副司长童德发一行到缙云县调研疫情常态化防控下的企业复工复产工作，并专程参观了肖特玻管。他说，在下一步工作中，外交部将不断完善和优化“快捷通道”的相关措施，助力企业更好更快发展。

2021年，肖特集团宣布，追加对华投资7000万欧元，扩大其缙云工厂的中性硼硅玻管产能。眼下，二期工程正在建设中。截至目前，肖特玻管项目是肖特集团在华最大投资项目，也是丽水市最大外资项目。

在疫情压力下，中国药用玻璃企业也在进步。2021年初，在国家科技部的支持下，河北沧州四星玻璃公司立项研发和扩产疫苗瓶及疫苗瓶用中性硼硅玻璃管，成为全球第四家、中国首家掌握批量生产药用中性硼硅玻璃管生产技术的企业。

今年4月，肖特集团玻管事业部执行副总裁帕特里克在接受采访时说：“过去15年，肖特对华投资总额近15.9亿欧元，2023年将继续加大对中国的投资，加强生产与产能，预计启动5500万欧元的新一轮投资计划。我们正在密切关注市场以确定未来的行动。总体而言，我们对中国的发展持积极态度。”

一片“特区”汇聚数十家国外医疗企业

在博鳌亚洲论坛举办地——海南琼海，博鳌乐城国际医疗旅游先行区（以下简称乐城先行区）管理局党委委员、常务副局长吕小蕾深深感受到外资对营商环境的重视。

乐城先行区是全国唯一的“医疗特区”，横跨海南的母亲河万泉河两岸，面积20.9平方公里，2013年由国务院批复设立并赋予其9项优惠政策。这些优惠政策可概括为“四个特许”：特许医疗，即医疗技术、医疗器械和药品特许准入；特许经营，即放宽部分医疗审批权，允许境外资本进入和经营；特许国际交流，即特许国际交流医疗组织承办医疗会议；特许研究，即开展前沿医疗技术研究项目。

2018年，政策开始落地。“政策落地后，我们去拜访跨国药械企业，常常见到的是他们的法务部门人员。外企非常注重政策的清晰、透明和稳定。我们的招商团队经常要做的事就是向企业解读政策，并在相关部门支持下，不断配套出台实施细则、操作流程。”吕小蕾告诉《环球人物》记者，跟外企打交道，让他们学会了怎样在营商环境上发力，因为只有让外企看到在中国的发展机会，他们才会在中国加大投资。

有的国际医疗机构也在主动观察中国。在六七年前，也就是在“医疗特区”第一条优惠政策落地之前，作为新加坡最大的私立综合医疗集团，莱佛士就派人到乐城先行区考察。“当时刚开始建设，基础设施还不完善，也没有医疗机构投入运营。此后，莱佛士就一直关注乐城先行区的发展。去年，他们看到乐城创新药械产品的应用、患者数量等都在稳步增长，政策不断优化，决定在乐城开设医疗机构实体。”吕小蕾说。

“从最初开始的产业园区实地考察调研，到授予开展相关医疗业务的预批复许可，再到完成工商注册、公证翻译、外籍医师注册等步骤，这个过程得到了海南省卫健委、海南省药监局、琼海市市场监管局和乐城管理局等多个相关部门的大力支持，极简审批环节更是加速推进了莱佛士海南项目落地的节奏。”莱佛士中国区总裁谢风才告诉《环球人物》记者。

“莱佛士的布局不只跟乐城的政策相关，海南自贸港的政策叠加对企业发展也是一个利好。”吕小蕾说。

2018年4月13日，习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上郑重宣布，党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。在乐城先行区，习近平总书记说：“经济要发展，健康要上去。人民群众的获得感、幸福感、安全感都离不开健康。要大力发展健康事业，为广大老百姓健康服务。”

从此，海南自贸港扬帆起航。谢风才介绍，《海南自由贸易港建设总体方案》大幅放宽对外国投资者的市场准入，实现投资自由便利、跨境资金流动自由便利等优惠政策，让外资企业享受到了实实在在的政策红利，在华发展的预期和信心更加稳定。15%的企业所得税和对高端人才的个人所得税减免等税收优惠政策，为企业发展提供了实质性的利益。

“我们跟莱佛士谈的时候，他们觉得在这里做成一个国际市场和中国市场的交汇点非常合适。他们有很多东南亚医疗旅游的客户，但新加坡接诊量有限，而海南自贸港面向整个东南亚都极具优势。现在新加坡往返海南的航班已经加密到每周10班，香港往返海南的航班加密到每周16班。海南还有59国入境免签政策，国外的患者和家属过来就医更方便了。所以在这里投资跟他们之前在重庆、上海、北京等城市设立医疗机构相比，定位不一样。”吕小蕾说。