构建网上网下工作体系 提升基层治理服务效能

近年来，内蒙古自治区通辽市扎鲁特旗聚焦党建引领基层治理重点任务，以提升基层网格化治理能力为主线，着力构建组织、工作、服务、保障“四大体系”，有效激活了基层治理“源头活水”。

构建上下贯通的组织体系，建强基层治理“神经末梢”

坚持把党的领导贯穿基层治理的全过程，成立旗委党建引领基层治理领导小组，构建贯通“旗—苏木镇（街道）—嘎查村（社区）—网格四级的纵向一体化领导体系，按照“社区大党委—小区党支部—网格党小组—党员中心户”组织架构，组建网格党小组1316个，推选384名党员中心户担任楼栋长，形成横向到边、纵向到底的组织体系。同时，在农村牧区以43户为基准，划分网格1517个，在城镇社区以150户为基准，划分网格265个，健全完善旗、苏木镇、嘎查村三级网格治理模式，同步组建三级微信工作群，推动实现党的组织和工作覆盖到基层“神经末梢”。

构建权责明晰的工作体系，舒通基层治理“循环脉络”

建立旗、苏木镇（街道）、嘎查村（社区）三级联动的明责、履责、考责、问责工作体系，明确旗委履行第一责任，负责制定目标任务、检查督办；苏木镇（街道）党（工）委履行直接责任，负责抓好区域统筹、组织实施抓好嘎查村（社区）党建，协调和推进新兴领域党建；嘎查村（社区）履行具体责任，负责促进资源整合、共建共享，兜底负责辖区内非公有制企业和社会组织党建工作，团结带领党员群众积极参与基层治理。分级分类建立联席会议制度，明确旗级每半年至少召开1次党建引领基层治理联席会，苏木镇（街道）每季度召开1次联席会，嘎查村（社区）每月召开1次联席会。

构建多元支撑的保障体系，做强基层治理“骨骼肌体”

按照集约、简朴、实用原则，构建“1+18+251+N”的党群服务中心集群，对全旗269个党群服务中心实施升级改造，科学划分政务服务、党群活动、综合治理等功能区域，实现党建、综治、司法等各类网格“多网合一”。注重队伍建设，在农村牧区精选243名嘎查村（分场）党组织书记或第一书记任网格长、1517名两委班子成员和能力突出的党员任网格员；在城镇社区选派10名社区党支部书记兼任网格长，并从社区两委成员、离退休党员等人群中选配265名网格员、384名党员楼栋长、1225名党员志愿者参与基层治理工作。

构建全域联动的服务体系，夯实基层治理“功能系统”

推行党组织联系服务群众“3456”工作法，建立“三会三活”“四到四清”“五百五心”“六必访六不让”等制度，明确服务事项，压实工作责任。全旗网格员现已走访群众1.8万户、3.6万人次，化解矛盾纠纷240件，解决实际困难1200余件。依托“支部+支部”活动，183家旗直行政企事业单位党组织与239个嘎查村（分场）党支部结对共建，积极开展民族团结进步一家亲、主题党日等活动1500余次。机关企事业单位党组织党员干部与所在社区开展“双报到双服务双报告”活动，推行“群众点单、社区派单、党员接单”模式，有效解决环境卫生等问题860余件。依托“党群e家”信息化平台，实现线上接单、线下处理，不断提高基层治理效能，全面提升居民群众幸福指数。

（作者单位：内蒙古自治区扎鲁特旗委组织部）