特朗普关税牌的套路

在关税生效前数小时，被美国媒体称为“北美贸易战”的剧情被按下暂停键。2月3日，美国总统特朗普在分别与加拿大总理特鲁多、墨西哥总统辛鲍姆通电后宣布，将原定于2月4日的对加、墨两国商品加征25%关税推迟至3月4日。特朗普在社交媒体上发文称，“我对这一初步结果非常满意，周六（2月1日）宣布的关税将暂停 30 天，以观察能否与加拿大达成最终的经济协议”。他还称与辛鲍姆总统的谈话非常“友好”。

这样的暂停，国际社会显然无法“松口气”。不仅因为美国针对加、墨关税的落地只是时间问题，而且针对其他贸易伙伴的关税或已经在路上。不用怀疑，特朗普会将对关税的爱进行到底，但从他对加墨两国的看似“虚晃一枪”还是可以总结出一些套路。首先是情绪拉满，让对手感觉到，“我要的是关税，不是让步”。其次是恫吓造足，一旦关税战开打，美国能给对手造成单方面碾压。最后是“赢”的逻辑，达成的结果必须能解读出是美国赢了。

情绪拉满

加拿大和墨西哥吓出一身冷汗，重要原因之一是特朗普在把情绪拉满。在特朗普放出消息要对加墨所有商品加征25%的关税后，后者的反应虽然有“对等回应”，但努力更多的是晓之以理、动之以情，以期特朗普能手下留情。在特朗普2月1日宣布加征关税后，特鲁多发表的全国电视讲话，甚至回忆起二战期间诺曼底登陆时加美两国并肩作战的历史，以证明加拿大是与美国同呼吸、共命运的好盟友、好邻居。但在特朗普的逻辑里，这些都是多余。

情绪拉满首先体现在决策过程上。彭博社1月30日援引知情人士的话称，加征关税的决定，只在特朗普与一小部分顾问（白宫副幕僚长斯蒂芬·米勒、贸易顾问彼得·纳瓦罗和国家经济委员会主任凯文·哈塞特）之间进行了讨论（这些人不需要经过国会程序能直接上岗）。而对这个问题负有责任的商务部长霍华德·卢特尼克和财政部长斯科特·贝森特，当时还没有走完国会任命程序。也就是说，是特朗普本人在做决策，而且他没有耐心等待“正式程序”。

特朗普身边围满了贸易鹰派，但也有主张谨慎行事的温和派。关于对加墨加征关税的问题，《金融时报》此前曾报道称，财长贝森特建议步伐缓和一些，先加征2.5%的关税然后再逐步增加。但这个建议遭到了特朗普的断然拒绝，“不，这对我来说不可接受，我要的关税比这高得多”。加征25%的关税是什么概念呢？根据正在运行的“美墨加协议”，除了极少数例外，三国之间商品的关税是零。不难想象，从零关税突然增加到25%，震撼效果会“拉满”。

更能体现情绪拉满的是羞辱对手。特朗普曾多次拒接特鲁多的电话，还有更带羞辱性的“打脸”。特朗普就任总统后，加拿大多次派出高官与美方接触，其中加外长梅拉妮·乔利，甚至带着显示加方在加强美加边境管控的视频飞赴华盛顿，希望展现加拿大已经在采取措施满足特朗普的要求。宣布加征关税的前一天1月31日，已经在华盛顿停留数天的加方政府代表团原本计划与美方的边境事务主管会面，以期能阻止加征关税。

特朗普的回应是“别费心了”。那一天白宫的记者会上，有记者问2月1日前是否可以采取什么措施阻止加征关税，特朗普的回答是，“不，现在还不行”。美国有线电视新闻网的文章称，加拿大和墨西哥可以采取哪些具体措施来避免新的关税一直不太明确—至少对于这两个国家的谈判代表来说是这样，他们花了整个一月份的时间来确定他们能做些什么来满足特朗普的要求。

2月1日，特朗普在自己的海湖庄园快打完一轮高尔夫时，签署了加征关税的总统行政令。就这样，特朗普打着高尔夫，就做了让加墨惊出一身冷汗的决策。《纽约时报》的文章分析称，关税几乎一直都是迫使其他国家坐到谈判桌前的经济胁迫工具，但特朗普举动的不同之处在于，他似乎对达成协议不感兴趣。从后续事态发展来看，事实并非如此，这个阶段特朗普需要的不是让步或协议，而是先把脾气发出来。

恫吓造足

营造出足够多的恐怖，也是特朗普的套路。他的基本逻辑是，美国有足够的优势给贸易对象造成无法承受的伤害，而美国的损失几乎可以忽略不计。在2月1日白宫网站上公布的关于加征关税的“情况说明”上，可以看出不少“制造恐怖”的内容。这份“情况说明”鲜明地亮出了美国的优势，“前几届政府未能充分利用美国的经济地位来保护边境不受非法移民侵害并打击芬太尼的祸害，而是宁愿让问题进一步恶化。”

在明确“关税是保护国家利益利器”的同时，该“情况说明”还列出了数据：贸易占加拿大 GDP 的 67%、墨西哥 GDP 的 73% ，但仅占美国 GDP 的 24%。稍有经济学常识的人都知道，这是在告知加墨两国，它们对贸易的依存度与美国不在一个量级。如果以美加墨三国之间的贸易依存度来看，“恐怖”更加明显：对美出口占加拿大GDP的20%，占墨西哥GDP的30%，而对加墨出口合计才占美国GDP的3%。用特朗普自己的话说，“你们需要我，但我不需要你们”。

“不需要”的话说得或许太满，但这种单方面的高依存度，的确能导向这样一种前景，即“北美贸易战”将是一场不对称的较量。根据美国智库彼得森国际经济研究所的测算，25%的关税将使加墨的经济增长率在接下来几年里下降1%至2%，拉低美国经济增长率0.2%。而美加墨2024年的经济增长率分别是2.8%、1.1%（预估）和2.7%。也就是说，加墨两国的经济增长率可能会腰斩，美国只会是擦伤。

不用怀疑，这些数据反映了美加墨三国经济依存度的巨大落差。但同样不用怀疑的是，这只是看问题的维度之一。《华尔街日报》在题为《史上最愚蠢的贸易战》的社论中以汽车行业做了说明。这篇文章写道，“以美国汽车业为例，由于三国的供应链高度一体化，因此美国汽车业实际上是北美产业”。文章提到，在造成一辆汽车前，汽车零部件会在三国之间来回穿梭六七次。可以设想一下，如果这些本来根据“美加墨协议”是零关税的贸易，被加征六七次25%的关税，廉价的经济适用型汽车，也能被美国车企造出奢侈品的价格来。

关税会导致物价上涨和通货膨胀，这是经济学的基本常识，也是企业界的担忧。根据相关数据，墨西哥是美国最大的新鲜农产品来源国，供应了美国60%以上的蔬菜以及近一半的水果、坚果。这些与美国普通人生活密切相关且零关税的产品，如果被加征25%的关税，物价上涨的效果几乎可以肯定是立竿见影。

但在特朗普的逻辑里，上述逻辑似乎不成立，或者不足虑。1月31日他对记者还说，“关税不会导致通货膨胀。它会带来成功，带来巨大的成功。所以我们会取得巨大的成功。可能会有一些暂时的、短期的混乱，人们会理解这一点”。两天后的2月2日，特朗普的口气略微变了，而且切换了逻辑，他在社交媒体上写道，“会不会有些痛苦？是的，也许会，也许不会！但我们会让美国再次伟大，这一切都值得付出的代价。”为了制造恐怖，特朗普摆出“杀敌一千自损八百”的架势。

赢的逻辑

“北美贸易战”还未开打，特朗普已经赢了一次。这一点从他与加墨领导人通电话后“满意”的表态可以看出来。虽然故事还没完，但可以看出在关税问题上，特朗普对“赢”的追求。而且，他的赢的逻辑，有两层涵义。首先必须是看上去美国在赢，更具体的说是要能解读出美国的要求在得到满足。

比如，特朗普在解释推迟加征关税的理由时，提到加拿大将实施13亿美元的边境计划、启动新的直升机、技术和增加人员加强边境巡逻，增加资源阻止芬太尼的流入等。事实上，特鲁多的这些承诺，绝大多数早在去年11月就以政府政策的方式公布出来了。所以有美国媒体揶揄，“加拿大通过答应已经在做的事情，与特朗普达成了交易”。墨西哥让特朗普“满意”的承诺，逻辑上与加拿大的差不多。

当然，对于加墨两国来说，通过让特朗普感觉到在赢而暂缓加征关税，并不意味着特朗普“好糊弄”。他的赢的另一层涵义是货真价实的赢。衡量的指标有很多，特朗普最在乎的是贸易逆差。特朗普第一任期内用“美墨加协议”取代“北美自贸协议”，重要的初衷是希望利用新的条款消除美国与加墨两国间长期存在的巨大贸易逆差。但这项于2020年7月生效的贸易协议，在效果上在朝着特朗普预期的相反方向狂飙突进。

根据“美国普查局”的数据，2016年特朗普第一次就任美国总统前一年，美国对加墨的贸易逆差是743亿美元，“美墨加协议”生效前一年的2019年是1252亿美元。最新的数据显示，2024年前11个月，美国的逆差已达2122亿美元。从趋势来看，2024年美国对加墨的贸易逆差，扩大到2016年的三倍几乎是没有悬念的事情。对于把贸易逆差视为贸易伙伴在占美国便宜的特朗普来说，这是无法容忍的。

从目前的情况来看，美加墨协议大概率会重新谈判。而重新谈判协议中可能的新条款，无论在内容还是逻辑上，都可能有不少内容让人大跌眼镜，谈判的过程中加墨的“痛苦指数”无疑会大幅上升。而且，这样的操作只是序幕。特朗普已经做出表态，可能在2月中旬对芯片、药品、钢铁、铝、铜、石油、天然气的进口加征新的关税。北美正在上演的剧情，接下来会向全球蔓延。

特朗普的关税牌想要达到什么目的？据彭博社报道，美国商务部长卢特尼克1月29日出席参议院听证会时表达了这样的意思，即特朗普的一些关税威胁（比如针对墨西哥和加拿大的关税）是短期策略，如果屈服于华盛顿的要求，就可以避免这些威胁，而其他一些关税威胁将服务于美国重塑贸易和制造业的长期目标。

毫无疑问，这样的“服务”会让全球经济付出代价。对于特朗普在北美“虚晃一枪”以及接下来可能蔓延全球的关税战，《经济学人》分析道，“这一突然的转变突显了特朗普作为‘混乱制造者’的声誉，他经常通过极端威胁来迫使他人做出让步。这是一场危险的博弈，容易导致误判，并给全球经济带来持续的不确定性”。