雄安新区建设，总书记心中的“千年大计”

编者按：2017年4月1日，中共中央、国务院印发通知，决定设立河北雄安新区。这是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大的历史性战略选择。5年来，雄安这座承载了“千年大计、国家大事”重托的未来新城加快建设步伐。如今，雄安新区已进入承接北京非首都功能疏解和大规模建设同步推进的重要阶段，一座现代化新城拔地而起。2022年4月2日至6日，《人民日报》刊发报道，并推出“走雄安，看高质量发展”专栏。本刊将系列报道予以集纳，并策划推出本刊记者采写的报道，让读者全方位领略雄安新区的建设之路。

春到雄安，草木返青，杏花初绽，一派生机盎然;建设工地，塔吊林立，机器轰鸣，处处热火朝天。

雄安新区画卷徐徐铺展，朝着令人“心向往之”的目标延伸，新时代“未来之城”正从规划蓝图变为现实样板。

5年前的4月1日，一则重大消息正式对外公布——“日前，中共中央、国务院印发通知，决定设立河北雄安新区。”消息如平地一声春雷，举世瞩目。

设立雄安新区，是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大的历史性战略选择，是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区。习近平总书记亲自决策、亲自部署、亲自推动雄安新区建设，亲临实地考察并发表重要讲话，多次主持召开会议研究部署并作出重要指示，为雄安新区规划建设指明方向。

习近平总书记指出，“建设雄安新区是千年大计”，“要全面贯彻新发展理念，坚持高质量发展要求，努力创造新时代高质量发展的标杆”。

5年来，日夜兼程，风雨无阻，一系列顶层设计制定完成，一批批重大项目全面推进，一个个标志性工程投入使用，雄安新区进入承接北京非首都功能疏解和大规模建设同步推进的重要阶段。

显雏形，出形象。在雄安新区大地上，今年开春，43个重点项目同时开工，全年将安排重点项目232个;央企在雄安新区设立分支机构100多家;白洋淀水质全域达到Ⅲ类水，为近10年最好水平，进入良好湖泊行列。

京畿大地上，一座高水平的社会主义现代化城市正拔节生长。

“以疏解北京非首都功能为‘牛鼻子’推动京津冀协同发展，高起点规划、高标准建设雄安新区”

雄安新区作为北京非首都功能疏解集中承载地，是推动京津冀协同发展的关键落子。

2017年2月23日，习近平总书记在安新县主持召开座谈会时指出，规划建设雄安新区是具有重大历史意义的战略选择，是疏解北京非首都功能、推进京津冀协同发展的历史性工程。

设立雄安新区的初心，习近平总书记一语道破。

京津冀曾经流传着这样一句话，“北京吃不完，天津吃不好，河北吃不饱”，折射出北京“肥胖”，周边“瘦弱”的发展之痛。京津冀需要一场区域协同发展的深层次变革。

“着力点和出发点，就是动一动外科手术，疏解北京非首都功能，解决‘大城市病’问题。”习近平总书记为京津冀协同发展谋定了大思路。

“要坚持和强化首都核心功能，调整和弱化不适宜首都的功能，把一些功能转移到河北、天津去，这就是大禹治水的道理。”

全局上谋势，关键处落子。

习近平总书记指出，“建设北京城市副中心和雄安新区两个新城，形成北京新的‘两翼’。这是我们城市发展的一种新选择。”

从谋划京津冀协同发展战略，到提出选择一个疏解北京非首都功能集中承载地，再到部署雄安新区建设，习近平总书记着眼全局，运筹帷幄，把脉定向。

一个个历史性时刻，标记着思想的脉络。

2015年2月10日，习近平总书记在中央财经领导小组第九次会议审议研究《京津冀协同发展规划纲要》时，明确提出“多点一城、老城重组”的思路：“一城”就是要研究思考在北京之外建设新城问题。

2015年4月，习近平总书记先后主持召开中共中央政治局常委会会议和中央政治局会议研究《京津冀协同发展规划纲要》。总书记强调，要深入研究论证新城问题，可考虑在河北合适的地方进行规划，建设一座以新发展理念引领的现代新城。

2016年3月24日，习近平总书记主持召开中共中央政治局常委会会议，听取北京市行政副中心和疏解北京非首都功能集中承载地有关情况的汇报，确定了新城的规划选址，同意定名为“雄安新区”。

2016年5月27日，中共中央政治局会议原则通过《关于研究设立河北雄安新区的实施方案》，雄安新区规划正式启动。

2017年4月1日，雄安新区设立的消息公开发布。

5年来，雄安新区高标准高质量推进建设，与北京城市副中心形成北京新的“两翼”，不断取得新进展，展现新形象。

“要和北京非首都功能转移相衔接，必须牢记这个初心。”习近平总书记强调，“雄安新区不同于一般意义上的新区，其定位首先是疏解北京非首都功能集中承载地，重点承接北京疏解出的行政事业单位、总部企业、金融机构、高等院校、科研院所等，不符合条件的坚决不能要。”

建设承接北京非首都功能疏解的高质量样板，雄安新区建设坚守初心，稳步推进。

2021年起，以在京部委所属高校、医院和央企总部为重点，分期分批推动相关非首都功能向雄安新区疏解。

一批重大疏解项目有序落地：

——中国星网等首批3家央企落户，已完成选址并启动建设程序;

——中国电信雄安互联网产业园等一批市场化疏解项目，在新区启动区开工;

——首批启动向雄安新区疏解的在京部属高校、医院已基本确定项目选址，各项疏解工作正在稳妥有序推进;

…………

截至今年3月，央企在雄安新区设立分支机构100多家。5年来，在新区本级注册的北京投资来源企业达3600多家，占总量的八成多。

“以疏解北京非首都功能为‘牛鼻子’推动京津冀协同发展，高起点规划、高标准建设雄安新区”，习近平总书记在党的十九大报告中铿锵有力的宣示，正在雄安这片热土上逐步化为现实。

“把每一寸土地都规划得清清楚楚后再开工建设，不要留历史遗憾”

2019年1月，在雄安新区规划展示中心，习近平总书记仔细端详展板上的《河北雄安新区规划纲要》。雄安新区的规划在总书记心中分量很重。

“把每一寸土地都规划得清清楚楚后再开工建设，不要留历史遗憾。”习近平总书记谆谆告诫。

谋定后动，规划先行。

无论是规划编制要秉持的理念，还是规划编制进程的关键阶段、重大节点，习近平总书记都亲自谋划指导，作出重要部署指示，对每个重大问题及时把关定向，确保了规划编制不走弯路，始终沿着正确方向前行。

“千年大计、国家大事”，这是一座要经得起历史检验的千秋之城。

经得起历史检验，要坚持先规划后建设的原则——

习近平总书记强调，规划建设要有长远眼光，在新区建设起步阶段，城市建设不必太急，稳扎稳打。

雄安新区规划编制是新中国成立以来，全国关注度最高、动用机构最多、涉及领域最广、集聚人才最多的一次城市规划编制。

雄安新区坚持规划引领，累计安排1000多名国内外专家、200多支国内外团队、2500多名专业技术人员参与规划编制工作。

按照党中央要求，履行规划编制主体责任的河北省，与国家发改委等部门历经近700个日日夜夜，经过反复磋商研究，雄安新区规划编制最终确定为以《河北雄安新区规划纲要》为统领的“1+4+N”规划体系。

经得起历史考验，要用最先进的理念和国际一流水准规划——

习近平总书记指出：“新区首先就要新在规划、建设的理念上，要体现出前瞻性、引领性。”

在安新县召开座谈会时，习近平总书记强调：雄安新区将是我们留给子孙后代的历史遗产，必须坚持“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”理念，努力打造贯彻新发展理念的创新发展示范区。“要坚持用最先进的理念和国际一流水准规划设计建设，经得起历史检验。”

“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”，16个字为雄安新区规划和建设标定了时代高度。

“‘揭榜’雄安新区规划的设计人员均来自全球一流的规划设计团队，仅国内参与规划设计的就有60多位院士和专家。”雄安新区规划建设局副局长王志刚介绍。

雄安新区的规划坚持突出中华传统风貌。在大规模规划建设前，新区就十分注重对历史文物和历史风貌的保护，一批凝聚传统文化基因的乡愁遗存被登记造册、建档存根。

“北城、中苑、南淀”的空间布局，“一方城、两轴线、五组团、十景苑、百花田、千年林、万顷波”的空间意象，中西合璧、以中为主、古今交融……这些规划正是脱胎于中国千年文化的传承。

雄安新区对城市风貌作出严格规定，不搞稀奇古怪的建筑，不要摩天大楼和玻璃幕墙。“新区对建筑‘第五立面’屋顶的颜色、形态等都有严格限定。”王志刚自始至终参与新区规划编制，“根据规划，新建政府投资和大型公共建筑全面执行三星级绿色建筑标准，建设便捷舒适的15分钟生活圈……我们也一直按照这些高标准严格执行。”

经得起历史考验，要保持历史耐心，稳扎稳打，一茬接着一茬干——

“建设雄安新区是一项历史性工程，一定要保持历史耐心，有‘功成不必在我’的精神境界。”习近平总书记指出。

在正式公布设立后的两年多里，雄安新区除了基础性项目和保障运行的临时性建筑外，没有动“一砖一瓦”。但正是两年间这些“看不见、摸不着”的工作，一笔一画地勾勒出千年大计的宏伟蓝图。

“如果说规划编制慢的话，我想说这样的慢是我们想要的慢，这样的慢是为未来的好，这样的慢是为未来的快。”雄安新区管委会负责同志表示。

保持历史耐心，才能“一张蓝图干到底”。

习近平总书记强调：“要把设计成果充分吸收体现到控制性详细规划中，保持规划的严肃性和约束性，用法律法规确保一张蓝图干到底。”

由党中央、国务院批复的《河北雄安新区规划纲要》明确规定，“本规划纲要与相关规划经批准后必须严格执行，任何部门和个人不得随意修改、违规变更，坚决维护规划的严肃性和权威性，确保一张蓝图干到底”;新区首部综合性地方法规《河北雄安新区条例》，将新区规划上升为法律规定，为新区规划建设提供刚性的法律保护。

新区建设实行建筑师负责制，国家住房和城乡建设部派专人常驻新区，这些专业人士都曾参与各片区的规划编制，由他们监督规划落地，不能走样。

蓝图已绘就，奋斗正当时。

“现在有了蓝图，雄安从顶层设计阶段转向实质性建设阶段，可能今年就是一派热火朝天的局面了。”2019年1月，习近平总书记在调研京津冀协同发展并主持召开座谈会时指出。座谈会上，总书记对京津冀三地负责同志说，今后我会时不时地过来走一走，看看你们阶段性工作的情况，“新阶段任务更艰巨更繁重，来不得丝毫放松，需要我们下更大气力推进工作”。

“我们可不是为了一个漂亮新城，而恰恰建新城是为了老百姓过上更好生活”

2017年2月23日上午，习近平总书记从中南海出发，驱车100多公里，专程到河北省安新县实地察看规划新区核心区概貌。

“这地方老百姓生活得怎么样？人口密度有多大？拆迁人口有多少？”习近平总书记详细询问，并叮嘱道：设立雄安新区，一定要让老百姓得到更多的实惠，要有实实在在的获得感。