亚洲不需要小北约

继韩国总统尹锡悦3月访日、4月访美之后，日本首相岸田文雄5月访韩备受关注。但放在日韩地理毗邻的背景下，日本领导人时隔12年再访首尔，怎么看都不像是关系热络的标志。毕竟，从“破冰”到“融冰”尚有距离，再达到准盟友状态又要历经波折。

上一回日韩首脑互访，是野田佳彦和李明博的“双向奔赴”，但两人下台时都发生政党轮替，谈不上外交遗产延续；到了安倍晋三和朴槿惠任内，日韩于2016年缔结《军事情报保护协定》，总算搭建了准盟友机制，但两年后在文在寅任内，韩国大法院判决日本战犯企业承担强征劳工赔偿责任，日韩关系随之每况愈下，演化到相互贸易制裁的地步。

美国奋力拉扯，日韩才没有一拍两散；然后在去年马德里北约峰会场合，美日分别牵头搞了美日韩、日韩新澳两场小范围峰会。日韩算是坐下来，按照“北约亚太化”的设想做了点工作；之后，拜登又拉上日韩组建“芯片四方联盟”，尽管日本尚未解除对韩国半导体行业的化学品出口管制。

今年日韩的一系列互动，与尹锡悦的外交转向分不开。包括他下令由韩国的基金会以“第三方垫资”赔偿本国被强征劳工，以及在从苏丹撤离韩侨时将部分日本人一并带回，都促使岸田“决心回访以回报尹锡悦的决断”。但需要注意的是，韩国在野党控制着国会，尹锡悦由于对日“屈辱外交”和应对美国“监听门”不力，近来支持率徘徊在30%出头。

岸田文雄的支持率本来也差不多，但因未遂刺杀和自民党赢得地方选举而有所反弹。岸田3月突访基辅后，收下尹锡悦拱手送上的外交大礼，之后在政治故乡广岛筹办G7峰会，并邀请尹锡悦出席。这些短期加分项，其实与岸田的外相出身、美国的极力撺掇，以及日俄关系趋于紧张，都有关联。

安倍晋三生前，曾幻想俄罗斯归还4座千岛群岛岛屿。民族主义色彩浓厚的安倍，曾与普京一同泡温泉，却在任期末段极力煽动厌韩情绪。而他的遇刺身亡和日俄关系因乌克兰战事疏远，也为岸田文雄重启对韩关系做了铺垫。

换句话说，作为“盟主”的美国，充其量是为日韩关系托底；而日韩关系上扬，有其自身结构性因素，且可逆性依然不小，尤其在韩国国内。日本是否支持韩国加入G7、使之变成G8，是日韩关系的试金石。

即便美国稳定了美日韩三角，也只是部分恢复了冷战时期在东北亚的势力版图，离构建“亚洲小北约”的目标还相差甚远。在东南亚、南亚，“亚洲小北约”构想依然总体上不受欢迎。例如，拜登夸口美菲共同防御条约覆盖南海，但菲律宾总统小马科斯访美时，明确表示不愿他国采取挑衅行动将菲律宾卷入。此外，相比“昂撒系”的美英澳核潜艇联盟，美日印澳的“四边机制”仍相对松散。尽管美国轰炸机4月首次在印度参加军演，但美印军事合作被认为只是“塑料友谊”，不足以颠覆印俄传统关系。

一些西方大国的国内矛盾尖锐、政斗激化，也影响了其模式的有效输出。例如，美国金融风暴的雷还没排掉，财政又因债务上限面临违约风险，众院还在调查拜登家族不当得利；又如，英国首相苏纳克因未申报关联利益受调查，副首相拉布又被辞职，执政党则在地方选举中丢掉上千议席……

相比之下，中国政局稳定，有能力提供全球公共产品，也愿意跨越意识形态打造人类命运共同体。4月以来苏丹战火不断，中国海军协助撤离1300多名中国人以及其他国家公民的努力，让只派海豹突击队员从喀土穆撤走美使馆人员却落下数千平民的美国相形见绌。

中国的“一带一路”倡议提出10周年之际，第三届“一带一路”峰会正在筹备。本着与邻为善、以邻为伴的方针，中国也欢迎日韩关系恢复到正常状态，以便于年内启动中断数年的中日韩领导人会议。但北京对于美韩旨在加强“延伸威慑”、方便美国核力量进驻朝鲜半岛的“华盛顿宣言”不苟同，更反对打造在军事上捆绑、对外拱火的“亚洲小北约”。

事实上，从沙特伊朗和解到叙利亚重返阿盟，亚洲涌现了一股拒绝铁幕的潮流。中国—中亚峰会5月中旬在西安召开，作为6国元首间首次实体形式的峰会，超越了上合组织的既有框架，更没有冷战式的党同伐异腔调。而亚洲的主体性，亦将在这类破镜重圆或新型合作中重新得到确认。