牢牢把握未来发展主动权

“到2025年，我国未来产业部分领域将达到国际先进水平。到2027年，未来产业综合实力显著提升，部分领域实现全球盈利，关键核心技术取得巨大突破。”2024年4月底，工业和信息化部高新技术司副司长柏杰在解读《关于推动未来产业创新发展的实施意见》时说。

未来产业代表新一轮科技革命与产业变革的发展方向，是重塑全球创新版图与经济格局最活跃的先导力量，更是牢牢把握未来发展主动权的关键所在。在长三角领域，以量子科技、新能源、人工智能等前沿技术驱动的未来产业呈现出强劲的发展态势。

下一阶段，长三角未来产业将如何更好发挥前沿技术增量器作用，为建设现代化产业体系提供新动力？长三角各地对未来产业应如何选择与布局？聚焦相关问题，《瞭望东方周刊》近日专访了长期从事新兴产业发展研究的复旦大学管理学院教授、博导，中国工业经济学会副理事长芮明杰。

努力抢占先机

《瞭望东方周刊》：从人类社会对未来的期盼以及科学技术进步趋势来看，究竟什么是未来产业？

芮明杰：布局未来产业，就必须先定义未来产业是什么样的产业。“未来”可以划分为近期的未来、中长期的未来和遥远的未来。遥远的未来可以“畅想”，但以人类目前的科学技术要准确判断近期的未来已非易事，更不要说50年之后。所以，我们今天定义的“未来”，是尽管有很大不确定性，但基本可以预见的未来，比如距今15-30年后。

15-30年后的未来产业，一定是在现在的新兴产业和科技进步的基础上，由重要创新形成的产业化成果。这些产业将在那个时候成为我国国民经济和产业体系的核心部分。

眼下，多种新兴技术都处于技术突破期、产业化萌芽期。如何从中选择重点发展的未来产业？一要看其对人类经济社会可持续发展有没有引领作用；二是看其对其他产业的发展有没有引领作用。

《瞭望东方周刊》：布局未来产业是推动我国产业结构转型升级的战略性举措，如何理解其重要意义？

芮明杰：伴随新一轮科技革命和产业变革向纵深推进，各国政府不仅要考虑当下以及近期未来的产业发展优势，也要积极考虑中长期科技进步与未来竞争优势问题。比如，美国白宫科技政策办公室发布报告，要求发挥美国研发生态系统优势，重点发展量子信息科学、人工智能、先进通信网络、先进制造和生物技术等领域。欧盟委员会发布《加强面向未来欧盟产业战略价值链报告》，计划提高六大未来产业的全球竞争力和领导力，即互联且清洁的自动驾驶汽车、氢技术及其系统、智能健康、工业互联网、低碳产业和网络安全。

历史已经证明，科技创新与产业发展具有明显的“先行者优势”与“后入者锁定”特征。多数情况下，产业领先者在技术、人才、知识产权、产品标准等方面有“赢者通吃”的可能性。面对空前激烈的国际竞争，在未来产业领域努力抢占先机，是构建与完善我国现代化产业体系的重要一环，是我国牢牢把握未来发展主动权的关键。

我们当下谈论的“现代化产业体系”，实际上由三部分构成：一是通过技术进步和产品迭代，传统产业转型升级成为现代化产业体系的重要组成部分；二是正在发展、成长中的战略性新兴产业，这是当下参与全球竞争的重点；三是布局未来15-30年后替代今天那些战略性新兴产业的产业，使之在那个时代为消费者提供高质量高品质的产品与服务，在那个时代的全球市场上具有强大竞争力。

按照现代化产业体系动态演化发展，参与全球竞争的重点永远是“战略性新兴产业”，我们超前布局的“未来产业”，就是要在未来若干年后替代今天的“战略性新兴产业”。

发挥一体化优势

《瞭望东方周刊》：目前以长三角为代表，各地布局未来产业面临的挑战有哪些？

芮明杰：“十四五”规划纲要提出：在类脑智能、量子信息、基因技术、未来网络、深海空天开发、氢能与储能等前沿科技和产业变革领域，组织实施未来产业孵化与加速计划，谋划布局一批未来产业。

目前，长三角一市三省结合自身科技与产业基础抢跑未来产业发展，分别制定实施了未来产业发展规划、行动计划、实施方案与配套举措，把前瞻布局未来产业作为拼经济、谋长远的重头戏。

长三角是中国经济和产业发展的高地，未来产业的选择和布局起点、水准都比较高。新赛道的选择上，长三角地区基本与西方发达国家的考虑高度一致，比如重点在人工智能、元宇宙、量子科技、低碳、空天等领域，主流赛道区别不大。换句话说，我们想到的新技术、新项目，西方国家也都在琢磨类似的技术和项目，未来的竞争会越发激烈。

对长三角来说，布局未来产业的关键难点是：目前难以判断今天正在发展进步的前沿技术是否一定能实现产业化。

首先，“未来产业”与“现代产业”发展路径不同。现代产业是先有产品，被消费者接受，取得一定的市场成功，然后产品迭代，布局更大规模的生产，逐步完善产业链；但未来前沿技术转变为未来产业，需要一个产业创新的过程。也就是说，只有创新成功的前沿科技成果转化为商业成功，产业才真正形成。比如，“量子技术”是支持量子通信产业、量子计算机产业的关键技术，但它本身还不是产业。

科技创新与产业发展具有明显的“先行者优势”与“后入者锁定”特征。

前沿科学技术不等于未来产业，但未来产业一定是现在看起来十分前沿的科技成果的产物。

其次，科学技术可以分为三大类：通用技术、专有技术、工艺技术。要成就一个新产业，仅仅有其中一个方面的创新成果是不够的，需要这三类技术的协同创新、互相衔接。

第三，各地政府都强调“产学研合作”，但科技创新与产业创新的主体不同，甘坐冷板凳、勇闯技术“无人区”的科学家与投资方、创业者所关注的收益点也不同。如何让市场力量和行政力量形成合力，还需各方主体一起努力。

第四，目前长三角各地对未来产业都有了各自的行动方案，但相互之间怎样协同配合，形成优势互补，也需要进一步破题。

《瞭望东方周刊》：考虑到未来产业成长的不确定性，您对长三角布局未来产业有哪些建议？

芮明杰：我认为，布局未来产业可以从这些方面入手：

首先，对已布局的未来产业，其成长与发展要与新生产工具、新生产方式、新生产组织形式等形成有效配合，以加快形成新质生产力为核心。发展新型基础设施，对于发展未来产业至关重要。这些设施可以从“硬、软、联”三个方面来建设：一是以5G/6G通信、新材料、新能源、新配送等为代表的“硬基础”设施；二是以大数据、人工智能技术等为代表的“软基础”设施；三是以工业互联网、智能物联网等为代表的“互联性技术基础”设施。长三角地区有条件、有责任提前建设完善这样的基础设施，力争在全国率先形成一体化、高度共享的“硬、软、联”设施网络。

其次，根据当下未来产业发展状况以及未来产业成长的不确定性，长三角各地政府应该考虑设计两类并重的组合式产业政策：选择性产业政策和功能性产业政策。要把未来产业具体领域的选择更多地交给市场、交给企业，政府则要更积极地设计功能性产业政策，维持好的营商环境，推进形成良好的未来产业生态体系。

第三，要更加充分地发挥长三角创新合作一体化优势。长三角各地要统筹考虑发展未来产业的风险控制、创新协同和金融安排等，要建设和完善覆盖整个区域的未来产业专项培育计划和梯度培育体系。

第四，向全国开放，向全球开放。面向未来产业的中长期发展需求，长三角区域应率先建设全球创新合作平台与网络，积极链接全球创新资源、数据资源、知识资源；吸引全球高端人才，推动创新链、产业链、资金链、人才链融合发展；引导培育长期资本、耐心资本，鼓励投早、投小、投硬（科技）；形成科学家敢干、资本敢投、企业敢闯、政府敢支持的整体创新生态。