乘势而飞

“低空经济的水已经沸腾！”这是世界无人机大会主席、深圳市无人机行业协会会长杨金才近期对2024年低空经济产业形势的判断。

2023年底召开的中央经济工作会议提出，打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业。2024年全国两会期间，“低空经济”首次被写入政府工作报告。报告提出，“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力”“积极培育新兴产业和未来产业”“积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎”。

据不完全统计，29个省（自治区、直辖市）将“低空经济”写入2024年政府工作报告，多个省份在过去几个月里发布低空经济行动方案或相关征求意见稿。

工信部装备工业发展中心低空经济研究员、中国无人机产业创新联盟副秘书长金伟分析，低空经济是一个“产业岛”，是一种综合性经济形态。低空经济作为新质生产力，将面临新一轮科技革命和产业变革的新发展形势，具有巨大发展潜力。

“低空+文旅”——坐着低空飞行器游览祖国大好河山，享受无人机快速餐饮配送；“低空+农业”——无人机在麦田中喷洒农药，自动生成最优航行路线；“低空+巡检”——航空器多角度扫描设备，高效完成故障排查……诸多应用场景之下，低空经济不断释放蓬勃新动能。

TD550 无人直升机在通信失联的“孤岛”地区，冒着7 级大风，多次负载40 公斤应急物资成功投送，彰显了卓越的抗风力及大载重、长航时性能。

优势尽显

6月20日，安徽黄山市发生暴雨灾害，部分地区出现道路塌方、人员被困的危情。国家消防救援局安徽机动队伍派出联合飞机集团出品的TD550无人直升机，于歙县王村镇起飞，前往绍濂乡小溪村、清溪村、古祝村等区域，第一时间开展应急救灾工作。

此前，在2023年华北、东北等地暴雨灾害中，TD550无人直升机在通信失联的“孤岛”地区，冒着7级大风，多次负载40公斤应急物资成功投送，彰显了卓越的抗风力及大载重、长航时性能。

“在诸多应急救援场景中，无人机能够提供传统方法难以达到的效率和安全性。比如TD550，能适应各种复杂环境，尤其适合执飞远距离物资运输、广域搜索和长时间监控等任务。”联合飞机集团创始人、董事长兼总裁田刚印告诉《瞭望东方周刊》。

2023年12月，《国家空域基础分类方法》发布，文件从充分利用国家空域资源、规范空域划设和管理使用等角度，为eVTOL（电动垂直起降飞行器）的试点运行及商业化落地奠定基础；2024年1月1日，《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》实施，标志着我国无人机产业进入“有法可依”的发展新阶段。

中国工程院院士、工业和信息化部副部长单忠德表示，低空经济是典型的新兴产业，是培育发展新动能的重要方向，具有创新引领、绿色低碳、数实融合等特点。

“作为新质生产力的代表，低空经济依靠创新驱动，其发展依赖产业交叉融合。随着低空技术和航空器续航里程持续突破，监管服务、运行规则、产业生态逐步建立和完善，低空经济将成为国民经济的重要产业。”金伟说。

放眼全球，通航产业可视为低空经济“上半场”。通航产业的产业聚集地和技术策源地主要是欧美国家。尤其是通用飞机制造、通用航空器交付等领域，美国占据先发优势。

“低空经济‘下半场’则主要看中国。”金伟说，“我国目前已拥有一批无人机运营服务提供商和基础设施提供商，产业体系的建设者越来越多；我国动力电池占全球市场份额已超过60%，拥有全球最大规模的5G网络，数字经济规模超过55万亿元，产业基础优势凸显；在标准体系建设不断推进和政策支持下，中国式现代化场景中的超大规模市场优势逐渐显现，低空经济的巨大潜力开始释放。”

业内人士普遍认为，当前我国低空经济的发展路径，与之前新能源汽车产业的发展路径有相似之处。

上海御风未来航空科技有限公司（以下简称“御风未来”）创始人兼首席执行官谢陵表示，御风未来的eVTOL走的是自主研发、全国产之路。航空供应链升级、关键部件国产替代和新能源转型，是生产要素高效配置的新质生产力发展之路。比如，飞行器的电动化，不仅有利于构建绿色低碳循环经济体系，而且使用电机替代发动机，意味着直接跳过我国在飞机发动机等部件上的技术弱势，摆脱了传统航空业的路径依赖，有望实现“换道超车”。

“未来，我们将围绕高性能工业无人机和载人eVTOL的研发，继续创新技术，持续优化产业链，助力中国低空经济高质量发展。”谢陵说。

“在市场需求和政策支持共同推动下，我国以传统通用航空、无人机产业为代表的低空经济实现较快发展：一是传统通航稳中有进。截至2023年底，全国注册通航企业达690家，运营航空器达2900架，月均飞行11.4万小时。二是无人机新业态蓬勃发展。截至2023年底，国内注册无人机126.7万架，同比增长32.2%，运营无人机的企业达1.9万家。三是保障能力不断提升。截至2023年底，全国通用机场有449个。四是安全水平稳定可控。2023年，通航飞行量较2019年增长27.5%，事故万架次率较2019年下降42.1%。”中国民航局运输司副司长商可佳说。

建圈强链 

在中国西北某地，广袤的戈壁滩上空，西安因诺航空科技有限公司（以下简称“因诺科技”）研发的能源巡检无人机正在有序执飞。

配合国家管网全面推进“天空地”防护巡系统建设，因诺科技研发的全球首套油气管网综合智慧安防一体化系统，在国家管网某超长距离长输管道项目上成功落地。该系统部署近10个无人值守机库集群，可对管道全覆盖，对油气管道异常状况进行全天时实时智能精准识别。

“引入我们的一体化系统，上述项目实现了无人值守式的管道巡护，巡检效率提升了400%，每年可为该项目节约成本800万元。”因诺科技董事长呼卫军向《瞭望东方周刊》算了一笔账。

“低空经济价值巨大。深耕这个全新领域，意味着我们要在立体的物联网体系中重建人类视角和经济活动，以此满足各行各业的实际需求。”天津云圣智能科技有限责任公司联合创始人朱胜利告诉《瞭望东方周刊》，“各地方、各城市都希望发展既能降本增效、实现‘双碳’目标，又能提升区域GDP的产业，低空经济正是这样一个务实的产业。”

零重力飞机工业（合肥）有限公司首席战略官陈炎告诉《瞭望东方周刊》，低空经济涉及数十个科技和工业门类，广泛关联第一、二、三产业，构成一个庞大的产业集群。作为战略性新兴产业，低空经济定会在GDP中占相当比重。

赛迪研究院发布《中国低空经济发展研究报告（2024）》显示，2023年中国低空经济规模达5059.5亿元，增速达33.8%；预计到2026年，低空经济规模就将破万亿元。至于更远的目标，据2021年中共中央、国务院印发的《国家综合立体交通网规划纲要》，到2035年，中国低空经济的产业规模将达6万亿元。

业内人士分析，低空经济风口起，给产业链上下游都带来发展机遇，但只有整个产业链上下游各环节形成闭环，低空经济才称得上真正发力。

深圳市天鹰装备科技有限公司（以下简称“天鹰装备”）坐落于深圳市龙华区，是一家伞降系统服务商。

“随着国家航空器安全标准出台，在城市上空运行航空器，第一重要的就是保障安全，包括机上人员和货物的安全，地面行人和财产的安全。降落伞技术和产品对保障低空安全至关重要。”天鹰装备总经理谢建立告诉《瞭望东方周刊》。

目前，轻型固定翼航空器所装的整机降落伞全部依靠国外进口，采购成本高、周期长，受牵制多。整机降落伞实现国产替代，是许多国内航空器厂家的迫切要求。

“整机降落伞在紧急情况下迅速打开，需要一枚小火箭将伞包牵引出去。就是这枚小火箭，成为降落伞制造成本最高的一环。”谢建立说，“小火箭作为火工品（装有火药或炸药，受外界刺激后产生燃烧或爆炸的元器件和装置），目前国内管控严格，只有具备资质的企业才能生产、储存、应用，低空经济领域相关政策还未放开，这就造成整机降落伞制造要面对小火箭生产的难题。”

深圳开出“诱人条件”：eVTOL企业落户深圳，最高奖励2000万元；通过民航局适航认证，再奖励1500 万元；在深圳开通、运营首条eVTOL商业航线，奖励100 万元。

小火箭研发成本高，未实现规模量产，因此价格居高不下。换句话说，小火箭这一“环”不通，成为eVTOL制造商和运营商进一步降低低空产品和服务价格的障碍。

5月底，陈炎赴深圳参加2024第八届世界无人机大会。陈炎说此行的主要任务之一，就是与谢建立谈下一步合作，目标是进一步降低整机降落伞的成本。

“现在哪座城市能给我解决小火箭的成本问题，我就去哪座城市设立一个分公司。”谢建立说。

小火箭是低空经济发展面临诸多挑战的一个缩影。

北京航空航天大学通用航空产业研究中心主任高远洋表示，低空经济产业是与新能源、人工智能、数字化、互联网等技术与产业融合发展的产物，需要从材料、电机、电池、电控、导航、通信等方面获得全产业链支持。

“eVTOL目前正处于发展壮大阶段，国内大部分整机制造企业还在研发和试验试飞阶段，后期还需经历大量试飞和适航审定取证的过程，离全面商业化还有一定周期。”陈炎说，“只有从生产制造、研发测试、应用场景出发，展开产业链上下游企业供需对接，扎实推进低空经济产业建圈强链工作，畅通每个关键环节，低空经济才能真正起飞。”

天空之城

当前，多地都在抓紧相关布局，以期加速形成低空经济产业集聚效应与创新生态。

5月，北京市就《北京市促进低空经济产业高质量发展行动方案（2024-2027年）（征求意见稿）》（以下简称《方案》）向社会公开征求意见。《方案》内容包括：将建立大兴机场与雄安新区，首都机场与天津、廊坊等地区的通勤航路航线，探索“分体式飞行汽车城际通勤+城内摆渡”应用新业态；通过三年时间，低空经济相关企业数量突破5000家。

5月31日，一批低空经济新技术、新产品在位于北京房山区的中关村新兴产业前沿技术研究院发布：半机械昆虫机器人飞行控制技术，未来可应用于城市安防、灾后救援、生物多样性保护等多种场景；新款大载荷无人直升机，舱内空间4.2立方米，能携带1吨货物执飞；通用航空推进电机系统，电机转速可达每分钟2100转，能帮助电动通航飞机、大型电动无人机等飞行器提升性能……发布会上，东时双悦、中电科翌智航、电擎科技等企业与房山区签约。

2023年以来，低空经济成为城市竞争的又一个发力点。

深圳在打造“天空之城”方面布局最早，产业基础雄厚、政策支持有力，整体产业领先优势明显。如今，深圳低空物流产业已初显规模，覆盖办公、景区、校园、市政公园等众多城市场景。据统计，深圳已开通无人机航线203条，建设无人机起降点121个。2023年以来载货无人机飞行超78万架次，飞行规模全国领先。

在大力支持大疆等链主企业发展的同时，深圳还利用特区政策优势及大湾区地理优势，对企业开出“诱人条件”：eVTOL企业落户深圳，最高奖励2000万元；通过民航局适航认证，再奖励1500万元；在深圳开通、运营首条eVTOL商业航线，奖励100万元；增加飞机数量、延长航线、增加执飞等，另有真金白银奖励。