全力推进太仓未来发展“一号工程”

把港产城融合发展作为未来太仓城市发展的“一号工程”，这个决策是如何考量谋划的，未来将如何规划实施？近日，《瞭望东方周刊》就此专访了中共太仓市委副书记、市长徐华东。

更大担当作为

《瞭望东方周刊》：把发挥太仓港的枢纽作用作为太仓未来发展的“一号工程”来抓，推进港产城融合发展，能否谈谈这个决定背后的考量？

徐华东：太仓地处长三角一体化、长江经济带、“一带一路”建设等战略机遇的交汇点，拥有38公里长江岸线、-12.5米的深水航道，太仓港的客观条件可以说是得天独厚。

太仓把港口作为“一号工程”，一方面是上级有要求，这是我们贯彻上级要求、服务构建新发展格局的关键举措。各级领导都对太仓港发展高度重视。2023年，江苏省委书记信长星在调研太仓港时指出，太仓港是“江尾海头第一港”，区位独特、地位重要，要在服务建设现代化产业体系、构建新发展格局中展现更大担当作为。今年，苏州市委书记刘小涛在调研太仓时强调，港口是绝对的资源，不管什么时候都要作为“一号工程”来抓。可以说，“一号工程”是对港产城融合发展的再强化、再部署。

另一方面是自身有需求，这是我们推动高质量发展、描绘中国式现代化太仓新图景的重要路径。太仓是依港而立、因港而兴的港口城市，在改革发展进程中，历届市委、市政府都把港口作为重中之重。1992年，太仓港万吨级码头建设打下历史第一桩，太仓顺势提出实施“以港兴市”战略，吹响了举全市之力开发建设太仓港的号角。2001年，省委、省政府确立并加快实施沿江发展战略，太仓市委、市政府进一步确立“以港强市”发展战略。2016年以后，太仓市委、市政府先后提出“三篇文章”“两地两城”，把“以港强市”作为城市发展的重要战略之一。2023年，省委巡视组巡视太仓时，指出太仓要进一步丰富提升“三篇文章”发展内涵，为此我们将“以港强市”升级为“以港强市枢纽城”，与时俱进形成了“四篇文章”，即以港强市枢纽城、融入上海桥头堡、对德合作示范区、城乡和美幸福地，是我们探索中国式现代化太仓样本的具体路径。

因此，不管是上级的要求，还是太仓发展的客观需要，我们都必须把港口发展、港产城融合发展摆在更加突出的位置。

学习国际先进经验

《瞭望东方周刊》：港产城融合发展，是否参考了国内外先进港口城市发展的经验？

徐华东：从太仓自身看，太仓港古称刘家港，在元代时开通海运，商贾云集，被称为“六国码头”，最盛时期生活在太仓的水手就有一万多人，明朝著名航海家郑和在此起锚七下西洋、走向世界。之后，刘家港逐渐成为长江口近海贸易的重要枢纽港，缔造了“东南之富域”和“天下之良港”的美誉。

从国内外经验看，港口能有效支撑城市发展。从国际看，全球贸易的近90%通过海运完成，全球财富的50%集中在沿海港口城市，全球前10名的城市几乎都是港口城市。同时，航运兴旺则贸易发达，贸易发达则金融繁荣，纽约、伦敦、新加坡、香港、上海等城市，既是国际航运中心，也是国际金融中心。从国内看，港口对经济发展同样十分重要，我国城市GDP排名前20位中港口城市占80%，长三角、粤港澳、环渤海等地区经济总量分别占到全国的24.4%、11%、26.2%，这背后都有强大的港口群来支撑。

《瞭望东方周刊》：太仓是如何把国际先进港城的经验落实到实践中的？

徐华东：为了更好学习先进港口城市建设经验，我们坚持发挥邻沪和对德合作优势，做到国内国际两手齐抓。

着眼国内，我们重点加强与上海港、宁波港的合作，建立起深度的合作关系，开通了太申快航、甬太快航等专门合作线路，特别是积极融入上海国际航运中心建设，太仓港与上海港在全国率先实现港口通关一体化，货物在两港之间进出口均实现一次申报、一次查验、一次放行，货物到达太仓港等同于到达上海港，还成立上海港空箱中心太仓港分中心，支持上海港太仓服务中心推出“陆改水”清关箱受理转运模式，开辟周边企业货物经太仓港转运进入上海港的绿色通道。

放眼国际，我们充分利用对德合作特色优势，与德国著名的港口城市―汉堡，建立了良好的合作关系。去年9月，在太仓举办的江苏德国经贸合作交流会上，太仓港与汉堡港签订合作备忘录，推动开展深层次、宽领域、高水平的合作，促进太仓与汉堡产业双向赋能，商贸和经济发展互通共赢。今年9月底，我们在汉堡举办了第16届德国“太仓日”，活动上围绕“港口服务业及可持续发展”等议题作了深入交流。其间，我们还专程前往汉堡港考察，学习汉堡港口规划建设、货物运输和新能源转型等方面的先进经验。

如今，太仓港年集装箱吞吐量突破800万标箱，连续14年领跑长江，全国排名稳居第8位，全球排名升至第20位，且汽车出口量占全国出口总量的近10%，拥有国家一类口岸、国家级经济技术开发区、国家级综合保税区、港口型国家物流枢纽四张国家级“名片”，港口能级得到显著提升，但“产”和“城”的底色仍需下大力气进一步擦亮。

为此，我们坚持港口是支点、产业是支柱、城市是支撑，全市域构建“前港—中区—后城”的功能布局。

坚持“前港”强枢纽，就是要全面提升港口综合承载力，建设高能级物流枢纽集疏运体系，构建“枢纽+通道+网络+平台”全链条、一体化运营服务模式，努力实现在太仓港走货效率最高、服务最优、成本最低。

太仓要全方位学习上海、服务上海、融入上海，把“金太仓”打造成为“小上海”。

坚持“中区”强产业，就是要以沿江板块为前沿联动区、主城为延伸拓展区，集中力量推进娄江新城沿江现代服务业集聚区建设，做强临港产业承载功能和贸易平台服务功能，全力打造沿江先进制造业和现代服务业高地，高效推动“港口流量”变为“经济增量”。

坚持“后城”强功能，就是要树牢“港城即全域、城市即港城”理念，围绕“聚人气、优业态、增活力”，完善居住消费、海员服务、展览展会等配套设施，打造具有鲜明港城特色的活力之城。

巩固扩大比较优势

《瞭望东方周刊》：产业方面，太仓已经构建了“3+3”产业体系，形成了高端装备、先进材料、现代物贸三个千亿级主导产业，航空航天、医药健康和汽车配件产业发展迅猛。太仓还是知名的“德企之乡”。在未来的产业布局上，太仓有哪些进一步的规划，强化优势，补足短板？

徐华东：我们将围绕因地制宜发展新质生产力的重大要求，推动科技创新与产业创新深度融合，不断巩固扩大比较优势，以新质生产力赋能高质量发展。

一是提升产业硬实力。完善“3+3”产业规划、产业图谱和支持政策，全域建设特色化产业园区、定制化产业载体，强化多元化基金供给，构筑配套完备、高效协作的产业生态，做优“一条马路集聚一条产业链”特色布局。实施传统产业焕新工程，持续擦亮和丰富联合利华“一支冰淇淋”，耐克、斯凯奇“两双鞋”，锐澳鸡尾酒、元气森林“两瓶水”，埃克森美孚、中石油、碧辟“三桶油”等产业标识。建立战略性新兴产业和未来产业投入增长机制，加快形成航空航天、生物医药两个五百亿级产业，打造低空经济发展高地。完善“两极一带、全域联动”沿江现代服务业发展格局，丰富总部经济、港航服务业等业态，加快布局供应链金融，打响“建总仓、到太仓”品牌。

二是构筑招商新模式。坚持“招大引强、培优育强”，深化招商引资机制改革，健全企业化管理、市场化运作、社会化激励机制，提升产业招商、科技招商联动效能，更高频次、更高效率赴外招商，更大力度集聚龙头型项目、链主型企业，特别是发挥好“德企之乡”优势，完善“1+7+1”海外联络体系，推动德企民企融合互动、中德产业双向赋能。

三是增强创新驱动力。全力争创国家高新区。大力培育企业创新主体，加快规上工业企业研发机构全覆盖，做强智汇谷、大创园等孵化载体，高水平建设商飞大飞机结冰安全实验中心等科研平台，高效发挥西北工业大学、西交利物浦大学等大院大所作用，推动产学研用协同创新。加快建设知识产权一站式综合服务平台，深入落实知识产权公共服务标准化等创新支持举措。

四是优化服务软环境。推动国有企业产业化转型，完善支持民营企业高质量发展政策体系。系统集成企业服务中心、企业（项目）全生命周期管理平台等功能，深化投资促产“一件事”、惠企政策“一平台”集成等改革，努力做到“无事不扰、有求必应”。健全资源全市域统筹、要素市场化配置，长效抓好国土空间全域整治。全面加强人才激励，加快筹集1万套人才公寓，升级太仓大学生创业园“零成本创业”、“零障碍就业”试点经验，全力打造青年友好城市、长三角创新创业首选地。

“上海人、海上人”

《瞭望东方周刊》：太仓提出了一个响亮的口号：“上海下一站，下一站上海”。能否谈谈这个口号背后的考量？

徐华东：“上海下一站，下一站上海”，最早是2020年沪苏通铁路通车时太仓提出的。

“上海下一站”，指的是太仓的区位优势。

在太仓城区，站在高处就能看见上海市郊。乘高铁从太仓进上海，沿线的土地犬牙交错，手机信号来回交替，这都说明我们与上海融合程度之深，太仓就在上海的“下一站”。

太仓是全国唯一的沿江邻沪近海的县级市，和上海距离很近，沪苏通铁路、沪宁沿江高铁建成通车，现在从太仓出发，不到半小时就能抵达虹桥，一小时就能到上海市中心，随着“5+1”轨道交通网络的不断完善，未来苏锡常城际铁路太仓先导段，将与上海10多条地铁无缝换乘，太仓将真正意义上实现与上海的“同城化”。

“下一站上海”，指的是太仓的发展目标。进入高铁时代，太仓要全方位学习上海、服务上海、融入上海，把“金太仓”打造成为“小上海”。

目前，太仓的产业和社会服务方面已经对照上海标准，接下来城市建设规划、教育文化、医药卫生上都要对标上海，引入更多类似中科院上海硅酸盐所、瑞金医院、上海外国语大学等各方面的优质资源，加快把娄江新城建设成为上海“五大新城”的“姐妹城”。

但同时我们还要保持“疏朗有致、赏心悦目”的特色风貌，做优“城在田中、园在城中”的田园生态，突出精致宜居的比较优势，围绕做好“上海人、海上人”文章，加快打造长三角休闲旅游目的地，做到经济发展优势和生态环境优势兼而有之。