破题“新型城建”，提升城市韧性

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出，推动新型城市基础设施建设与新一代信息技术深度融合，构建智能高效的新型城市基础设施体系，持续提升城市设施韧性、管理韧性和空间韧性，推动城市安全发展，并明确到2027年、2030年的发展目标。这是落实党的二十大、二十届三中全会重大部署的具体行动，也是适应城市发展新形势、推动城市高质量发展的现实需要。

以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，必须抓好城市治理体系和治理能力现代化。《意见》共提出了11项重点任务，小到建设小区电动自行车集中充电设施、智能家居设备互联互通，大到对整个城市水电气热地下管网、城市运行的数据共享风险预警。可以预期的是，这些具体措施的落地施行，不仅有助于城市运行更安全、更有序、更智慧、更高效，而且有利于有效扩大内需，更好支撑城市产业融合创新，满足人民对美好生活需求。以“新型城建”破题，推动城市韧性再升级，各城市须系统谋划、统筹推进。

打造韧性城市，要坚持问题导向、系统观念。城市是个有机生命体，必须树立全生命周期管理意识，既要聚焦城市安全发展面临的突出问题和能力短板，又要推动城市基础设施体系化建设。比如，加快推进城市基础设施生命线工程建设，新建市政基础设施的物联设备就必须与主体设备同步设计、同步施工、同步验收、同步投入使用。再如，以支撑智能网联汽车应用和改善城市出行为切入点，城市道路、建筑、公共设施就必须一体考虑，建设融合感知体系。只有整体谋划、部门协同，精准施策、综合治理，才能全面提升城市韧性。

打造韧性城市，要坚持政府引导、社会参与。就资金投入而言，离开以政府投入为引导、企业投入为主体的多元化投融资体系是不可持续的；拿数据要素供给来说，没有政府、企业、社会之间的数据共享交换、开放协作，城市建设运营治理数字化底座就无法夯实并顺畅运行。城市汇聚了数据供给、流通交易、融合使用和安全治理相关的技术、产业、场景等资源，承载着大量社会生产、生活和治理活动，只有多方合力，才能让韧性城市筑牢新型基座。

打造韧性城市，要坚持实事求是、因地制宜。自2020年以来，住房城乡建设部分批在重庆、太原等21个城市开展新城建试点，并在济南、广州、烟台创建新城建产业与应用示范基地，试点工作取得明显成效。试点经验表明，顺应人民群众需求，尊重城市发展规律，立足本地城市发展实际，因地制宜推进新型城市基础设施建设，是高水平建设韧性城市、激发城市增长动能的重要方法论。因此，每一座城市都必须避免不顾客观情况一哄而上，坚决不搞不切实际的面子工程、形象工程。

打造韧性城市，要坚持科技创新、数字赋能。新型城市基础设施建设的一大特色就是，以信息平台建设为牵引，以智能设施建设为基础，以智慧应用场景为依托，对城市基础设施进行数字化改造。换句话说，“新型城建”不仅是传统基础设施的升级版，而是融入了智能化、数字化、网络化等现代科技元素的新型城市生态系统。这必然要求我们把科技创新摆在更加突出的位置，让城市既有强健的“体魄”，也有聪明的“大脑”，才能管理好城市的日常，指挥好风险的应急处置，让城市生活更美好。

城市是我国经济社会发展的主引擎，也是扩大内需的主战场；城市安全事关人民群众切身利益，也事关经济社会发展稳定大局。让城市更聪明一些、更智慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路。沿着这条必由之路奋楫前行，持续推进“新型城建”，让城市韧性更足、发展动能更澎湃，市民的获得感、幸福感、安全感就会更强。