高质量发展让城市更幸福

城市作为社会经济发展的主要空间载体，承载着国家发展和造福人民的重要责任。当前，中国城市面临两大任务：一是如何顺利实现从传统的高速发展向高质量发展的战略转型；二是在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，如何答好中国式现代化城市这个时代命题。我们希望，中国最具幸福感城市调查推选活动能为我国城市顺利完成历史性任务，为高质量发展提供丰富、鲜活的实践案例和理论依据，全面呈现“以人为核心”的本质特色，更好地展现新征程上中国城市发展及治理的新水平和新高度。

本年度中国最具幸福感城市调查推选活动从2023年5月启动，于10月底截止。为了让更多城市从不同维度参与，今年首次增加了“直辖市辖区”层级，候选城市城区达到220个，比上一年增加20个。

本次调查推选活动沿用瞭望周刊社牵头成立的中国幸福城市实验室研发的《基于大数据的城市幸福感指标体系》。调查方式上，采取问卷调查、大数据采集、材料申报、实地调研和专家评审等主观调查与客观数据相结合的方式，经由北京大学、复旦大学、浙江大学等专家学者组成的专业评审委员会确认，最终形成《2023中国最具幸福感城市调查报告》。

其中，主观调查问卷按照城市居民的获得感以及对城市治理的评价来设计问题，共回收有效问卷近198万份。在实地调研环节，考虑到候选城市数量较多，组委会在材料审核基础上随机抽查，重点调研了成都、温州、鄂尔多斯、呼和浩特、太原、北京西城区、上海闵行区等数十个城市和城区。

调查结果显示，城市经济发展是幸福感提升的重要基础，但仅凭经济增长并不能一直提升城市幸福感。

今年调查推选的主题是“高质量发展让城市更幸福”。调查结果显示：城市高质量发展和城市幸福感呈正相关关系，积极践行高质量发展的城市，幸福感更强。具体来说，主要体现在以下方面。

一是高质量发展背景下的幸福城市建设保持了稳定性和成长性。本年度调查发现，在入选的幸福城市中，连续上榜的幸福城市占比为78%，说明这些城市持续的高质量发展和幸福城市建设同频共振，有力巩固了城市幸福感。与此同时，新的幸福标杆也越来越多，本次调查推选活动产生了10个新的幸福城市，显示出幸福城市多元、开放的成长性特点。

二是培育综合实力可持续提升城市幸福感。调查结果显示，城市经济发展是幸福感提升的重要基础，但仅凭经济增长并不能一直提升城市幸福感。在本年度最具幸福感城市中，许多城市来自经济较发达地区，和上一年度相比，发达地区城市比例下降了5%。这说明当经济发展到一定阶段后，非经济因素对居民幸福感影响明显。城市在高质量发展过程中要统筹考量经济、文化、社会、生态发展，不断提升综合实力。

三是承办重大赛事显著提升城市幸福感。调查结果显示，重大赛事为城市高质量发展提供了有力支撑。承办第31届世界大学生夏季运动会的成都、承办第19届亚运会的杭州，以及参与承办赛事的部分城区，在本年度幸福城市调查推选活动中表现突出。相关赛事为城市在规划、建设和治理方面，提供了以人民为中心的高质量发展机遇，打造了更健康、更安全、更宜居的高品质空间，普遍增加了市民的获得感、幸福感。

四是高质量发展区域性均衡正在加强。沈阳、呼和浩特、鄂尔多斯等北方城市纷纷进入本年度最具幸福感城市榜单，数量比例相对上一年度明显增加。调研发现，一些北方城市按照“形成自身独特竞争优势”等思路，从全球分工体系与国家发展战略角度精准定位，积极培育特色鲜明、专业化程度高、配套完善的产业集群，将绿色、循环、低碳理念导入城市高质量发展，有力推动了动能转换，为幸福感增色不少。

五是人口净流入成为城市幸福感的有力标识。调查结果显示，长沙、杭州、成都、南京、宁波等幸福城市近年来在人口流入方面稳居全国前列。更多的人选择这些城市，很大原因是相关城市在高质量发展过程中，着力打造高水平的宜居宜业环境，而城市人口聚集能力的提升，为城市高质量发展的可持续奠定了基石。

六是历史文化名城以创新赋能软实力高质量发展。调查结果显示，成都、杭州、南京、长沙等历史文化资源丰富的城市，通过创新文旅产业新业态，在传承历史文脉，处理传统与现代、继承与发展的关系方面大胆创新，较好满足了城市居民精神文化需求，提升了幸福感。

此外，今年调查推选也发现一些值得关注的现象。比如，网络调查部分的主观问卷调查显示，受访者中56岁以上的人群比例呈逐年上升趋势，2023年达8%，比上一年度增加2%。这提醒城市管理者要关注人口结构变化及带来的影响，城市养老及适老体系建设宜未雨绸缪。

瞭望周刊社作为中国第一时政期刊和新华社国家高端智库公共政策研究中心，对推动我国城市高质量发展和中国式现代化城市建设责无旁贷，我们期待与各个城市一道，以幸福城市的高质量发展为题，一起努力探索中国式现代化的支撑体系和实践路径，也希望各城市能够与我们同心协力，为推进中国式现代化作出更大贡献。