重振上海经济

“我现在在南京路步行街，上海恢复正常了！”6月1日上午9时30分，一位上海市民正举着手机和远方的家人视频通话，摄像头时而朝向写有“南京路步行街”字样的路牌，时而拍拍行人和路边商铺。

5月31日深夜，不少上海居民在自家门口倒计时至零点，在周边爆竹和烟花声中，开车上街，前往外滩、南京路、淮海路等地标。地图软件显示，上海外滩区域和过江隧道在深夜堵起了车。

自湖南来沪实习的大学生徐苗，刚到第四天就遇到静态管理留在了社区里，自此开始了51天的志愿者工作。当天晚上，她和几位志愿者驾车一个多小时，看到了上海逐渐恢复寻常的模样。“无论是挫折，还是不同寻常的事情，已经成了宝贵的经历”。

两个月的全域静态管理后，6月1日起，2000多万上海市民可以自由出入小区，地铁公交网约车恢复基本运行，上海全面推进复商复市，中国最大城市开始恢复往日生机。

上午9时许，《财经》记者在南京路上看到，约半数的街边商铺开门。一家服装店里，两名店员正在擦拭橱窗里的模特，另一名店员正在拖地。

上海因疫情防控而按下社会经济运行暂停键近两个月后，重振经济成为下一阶段的发展重点。上海市统计局公布的经济数据显示，受疫情影响，上海的投资、消费同比均有不同程度下降。1月-4月，社会消费品零售方面，全市实现社会消费品零售总额5099.25亿元，比去年同期下降14.2%;固定资产投资方面，全市固定资产投资比去年同期下降11.3%。

为贯彻国务院稳经济一揽子政策措施，统筹疫情防控和经济社会发展，5月29日，上海发布《上海市加快经济恢复和重振行动方案》（下称《行动方案》），涉及八个方面50条。《行动方案》基于上海市在3月底出台的抗疫助企“21条”，并广泛听取市场诉求后制定形成，着力帮助各类企业尤其是经营困难的中小微企业渡过难关。

“这是一个重要的信号，告诉所有人，上海成功换挡，回归经济社会发展的正常模式了。”华东师范大学城市发展研究院院长、终身教授曾刚告诉《财经》记者，上海市出台的一揽子举措，具有极强的象征和先导作用，有助于稳定产业和民众的心态——上海逐渐走出全力抗疫的特殊时刻，重回正常生活，信心比黄金更重要，此举堪比“久旱逢甘霖”。

在上海社科院国家高端智库资深专家杨建文看来，《行动方案》显示出了政策紧迫感，可以说上海尽了最大的努力。不仅国家相关政策“全面顶格落实”，而且这次考虑的面很宽，力度也很大。政府拿出了3000多亿元的真金白银，几乎相当于上海去年7771.8亿元一般公共预算收入的一半。

个体业主正在用实际行动表明重振经济的决心。6月1日复工首日，不仅与市民日常生活高度相关的商场和超市开始营业，汽车4S店、书店等过往被视为“非必需”的业态在早上集体开门迎客。虽然上海疫情反复的风险并未完全消除，但复工复市的大潮已经势不可挡。

商业复苏：大型超市商场开始营业，街边小店还在等待

6月1日上午8时，《财经》记者在地铁9号线佘山站附近看到，乘坐地铁的市民逐渐增多，公交站也站满了等待上车的市民。乘客刘女士告诉《财经》记者，这是自己两个月来第一次上班，和两个月前一样，早高峰的车厢内依旧没座位可坐。

“今天还没有营业，您不要直接来店里。”在和记者聊天间隙，刘女士不断接到客户问询是否营业的电话。刘女士说，她是一家餐饮店的店长，今天去店里只是检查下设备，给员工发一下新的工作服，具体什么时候营业还要等通知。

6月1日是上海市全面恢复正常生产生活秩序阶段的起点。上海市副市长宗明在5月31日的发布会上表示，购物中心、超市卖场、便利店、药店等商业网点有序恢复线下营业，6月1日起，客流总量不超过最大承载量的75%，鼓励有条件的企业开展线上预约。农贸市场有序恢复。

图1：上海全面恢复正常关键节点

据《中国商报》报道，截至5月30日，上海地区所有家乐福门店已经恢复线下营业，盒马、永辉、麦德龙等连锁商超正在陆续恢复。商场方面，陆家嘴中心商场于6月1日全面营业，5月25日商场内超市已率先向市民营业。

酒旅业也有回血迹象。在线旅游平台去哪儿提供给《财经》记者的数据显示，5月31日上海酒店预订量较5月30日涨幅达到了1.5倍。6月1日截至中午12时，上海酒店预订量已超过5月31日同一时段，上海景区的搜索量则大涨2倍。

上海市民刘先生告诉《财经》记者，4月底至今，自己每次外出就医都有新发现。“我4月第一次去医院时，医院附近什么都没有。5月中旬再去，发现有一些商店已经开门了，餐厅也可以供应食物，但是只能线上外卖或者团购，不能线下买单。”5月31日，再次走出家门的刘先生发现，小区附近的一些小商店也开门了，比如烟酒店、小超市等。

6月1日9时50分，距离以往的开门营业时间还有10分钟，南京路步行街华为门店店员告诉《财经》记者，“今天要推迟到上午11点开门营业。按照防疫要求，营业时间缩短了，之前是上午10点到晚上10点，现在是从上午11点到晚上6点。”店铺内，店员已经在各自的位置就位。

但以街边商铺为主的中小型商业体还在等待。住在市中心衡复历史文化风貌区的张女士观察到，马路上行人较多，车辆较少，店铺开门较少，尽管身处市中心，出门前需吃饱饭、带瓶水、手机充满电，否则在外面无法及时获得补给。

上海的小店不仅是社区生活的保障，更是一种文化现象，成为上海气质的一张名片。在衡复历史文化风貌区，有大量风格迥异的中西建筑，不少建筑的一楼底商开起了咖啡店、手工艺作坊、服装定制、私房餐厅、中古二手商店、潮流品牌的中国首店等，既和街道装修风格相融合，也尝试做出自己的风格。

在上海小店文化观察者俞菱看来，区别于千篇一律的大型商超，小店如同毛细血管，给了2000多万市民丰富的选择，类比京都、巴黎动辄百年的自营小店，是这座城市吸引游客的魅力所在。

过去两个月静态管理，小店到了难以为继的紧要关头：尚不清楚何时能够开业，停业不停租，外地员工回乡，装修停摆。“复商复市的阳光希望能普照到小店们。”俞菱对《财经》记者呼吁，尽快准许小店在做好防疫的前提下，开张复产;期待有关部门，能否给租用私人铺位小店一些扶持政策，或者邀请房东、二房东座谈，适度呼吁减免租金、不要加租。“抢救小店，就是在留住市井气。”

除了商超和餐饮，其他类型门店的复工方式和时间也有所限制。宗明表示，沐浴、美容服务采取预约、限流等方式恢复经营。各类影剧院、文博场馆、健身房等密闭场所暂缓开放，后续视情况调整。

开门营业是一部分，人们走出家门、走上街道，商和市才能真正复起来。

上海市新冠肺炎疫情防控工作领导小组办公室于5月30日发布通告称，自6月1日零时起，除中高风险地区和封控区、管控区外，各区、各街镇及各居村委、业委会、物业公司等，不得以任何理由限制居住本社区的居村民出入。

这意味着6月1日起，有2200万人可以自由出入小区。宗明在5月31日通报，上海市封控区总人数降至20万以下，防范区总人数达到2200万以上。

街道上的交通工具也开始丰富起来。上海市交通委副主任刘斌介绍，自6月1日起，地面公交线路全网络恢复基本运行，首末班车时间恢复以往平时运行状态。轨道交通全网络恢复基本运行，首末班车及运营时间恢复常态，暂不恢复周末延时运营。

经历50多天的封控，很多人都记挂着自己的亲人。5月31日一早，宝山区的姜女士接到兄弟姐妹的语音群聊消息，听闻老母亲所在的小区已经解封，凭借72小时核酸，开放亲属探视。她们便各自沟通所在的小区情况，约定时间想看看自己的妈妈。

图2：上海关于复工复产的鼓励政策

自6月1日起，各家出行平台服务也陆续上线。嘀嗒从当天零点起逐步恢复顺风车和出租车业务;滴滴则提示乘客需要72小时核酸结果为阴，上车扫描场所码;曹操出行要求司机每日各做一次核酸及抗原检测，司机每完成一笔订单，就对车内环境做一次自行消杀;哈啰针对合规认证的新老车主和乘客发放补贴;高德打车升级了智能后视镜终端，实时监测驾驶员核酸报告有效期，提醒乘客佩戴口罩。

在民众关心的快递方面，宗明在5月31日上午表示，6月1日起，邮政快递有序恢复处理中心和营业网点，逐步全面恢复个人寄递服务。

上海市邮政管理局此前发布白名单显示，上海目前已有28家快递企业复工。截至5月31日，菜鸟在上海运力已基本恢复，配送量恢复到疫情前水平，这些配送员在配送天猫超市、天猫国际等包裹。上海的前置网格站、配送站基本上已经恢复了九成到九五成，配送小哥的人员数量也恢复到九成以上。

不过多位上海市民向《财经》记者表示，目前收到快递的速度比往常慢，寄快递的业务很多还没恢复。6月1日上午，《财经》记者通过顺丰小程序尝试下单，发现所在网点暂不提供寄递服务。顺丰上海地区收寄公告显示，从上海寄出快递，只有小部分网点可供选择，且只能寄往江苏省苏州、金华等临近地区。家住陕西的杨先生听闻上海复工复产拟邮寄特产慰问朋友，结果被顺丰快递员告知，受疫情影响无法配送。

大宗消费重振：有望新增64亿元汽车消费

“我家没有车，疫情期间真的很麻烦。就算可以出去采购，因为没有车，买了很多东西都不好带回家。”家住上海静安的小苏对《财经》记者表示，“所以买车是必须的，这次是真刚需了。”

为了重振消费，上海市政府选择汽车为发力点，祭出牌照额度和新能源车补贴两招。在《行动方案》中，上海市政府明确表示将以大宗消费为抓手拉动消费，大力促进汽车消费，年内新增非营业性客车牌照额度4万个。在2022年12月31日前，个人消费者报废或转出名下在上海市注册登记且符合相关标准的小客车，并购买纯电动汽车的，给予每辆车1万元的财政补贴。

6月1日，上海嘉定区发布“新12条”政策，包括助企纾困、助长消费、助力就业产业扶持政策。其中包括，鼓励汽车厂商开展促销，鼓励个人消费者购买新能源车和燃油车，并在上海市内上牌的，给予购车补贴，车价15万元以下的给予1万元补贴，车价15万元（含）以上的给予2万元补贴。