南姐洛：“网红秘境”还是“野景区”？

“痛心，三江并流核心保护区，被网红打卡成一片高山泥巴地。”近日，科普博主“o阿蒙o”在微博曝光：因高山徒步旅游无序发展，位于三江并流世界自然遗产地的南姐洛，高山植被遭到严重破坏。

南姐洛（也称“南姐落”“南极洛”“南几洛”）是云南省迪庆藏族自治州维西傈僳族自治县巴迪乡阿尺打嘎村的一个自然村，也就是南姐洛小组。在傈僳语中，南姐洛意为“放牛羊的地方”。

近几年走红网络的旅游目的地南姐洛，通常是指这个自然村附近风光奇美的高山峡谷。这里雾气氤氲，冷杉高低错落，高山杜鹃郁郁葱葱，白丝缎般的细瀑贴着苔藓绿的山体蜿蜒而下，大大小小的冰蚀湖与冰碛湖形成群落，串缀此间。各式各样的高山植物汇集于此：绿绒蒿、岩须、钟花报春、长鞭红景天、大叶碎米荠、高茎紫堇……

在vlog（视频网络日志）和摄影作品中，南姐洛是人迹罕至、妙不可言的仙境，是“上帝遗落在人间的最后一滴眼泪”。但在各类“拔草经验帖”中，这里是管理混乱、收费不合理、植被踩踏破坏严重、存在安全隐患的“黑景区”。

今年7月，冰雪尚未消融，人为踩踏出来、被冰雪覆盖的游径没有任何安全设施，有游客在徒步途中滑坠，导致受伤。

少有人知道的是，南姐洛所在的聚龙湖景区是三江并流风景名胜区的十大景区之一，早在1988年8月就戴上了国家级风景名胜区的“帽子”。2003年7月，三江并流风景名胜区成功申报世界自然遗产，南姐洛也成为三江并流世界自然遗产地的组成部分。这意味着其保护价值为《保护世界文化和自然遗产公约》的缔约国所公认。

头顶世界自然遗产光环21年，成为国家级风景名胜区36年，南姐洛何以出现这样的乱象？

脆弱的生态与安全隐患

在碧罗雪山山脚，维西县巴迪乡乡政府驻地巴迪村，当地人赵萍投资300多万元，开起了餐馆和民宿。省道237线德维公路沿澜沧江右岸穿乡而过，整个巴迪乡只依靠这一条公路与外界相连。从南向北进入南姐洛，这是必经之地。

店里生意红火，但赵萍一边接待来徒步的游人，一边痛心于游人对这片高山峡谷的破坏。她指着手机里2023年在南姐洛5号湖拍摄的照片说：“你看那时候多漂亮，还是一片花海，现在全都被踩光了。”

来南姐洛徒步的游客，一般有两种路线可选择，这两条路线都由湖泊串联。从3号湖走到5号湖，再回到3号湖，这是用时3小时左右的小环线，路程5公里；从3号湖出发，经过5号湖，爬升翻过海拔4500米左右的垭口，依次经过7、8、9号湖，回到3号湖，这是用时6小时左右的大环线，路程10公里。

《中国新闻周刊》实地走访发现，大小环线都经过的5号湖周围，由于植被遭踩踏而光秃裸露的区域约为一个篮球场大小。此外，由于当地多雨，踩踏植被形成的游径往往泥泞不堪，为了避免陷入泥浆，游客会沿着游径路线踩上两侧的植被，游径的宽度由此不断扩大，被踩踏的植被面积也不断扩大。

这些植被和平原地区的草地不同。中国城市规划学会风景环境规划设计学术委员会委员、中国人民大学公共管理学院教授郐艳丽告诉《中国新闻周刊》，在一些2000米以上的高山苔原带，低矮植物看起来像草甸，其实是多年生的高山杜鹃等灌木。这些灌木要生长20年才能达到这种高度，“一脚踩上去就没了，非常脆弱且难以恢复”。

“中外很多研究文献证明，在极具生物多样性意义的滇西北高山地区，游径对植被的干扰影响非常大，特别是对一些小的植物群落。”北京师范大学生命科学学院副教授魏来告诉《中国新闻周刊》，相较在低海拔环境下生长的植物，在环境更加恶劣的高海拔，多年生植物被破坏后，恢复起来会非常困难。

“南姐洛受踩踏最严重的高山植物岩须，长到 10 厘米的高度需要很多年，但人踩一脚就没了。”魏来说。

得知南姐洛近年因高山徒步旅游，脆弱的生态面临危险，2022年，魏来开始调查南姐洛内，以黄花绿绒蒿为代表的珍稀濒危植物的分布、种群数量，并评估濒危物种的生长状况和受威胁因子。不过，因为过去“针对碧罗雪山的科考可以用几近空白来形容”，目前难以准确评估高山徒步踩踏对南姐洛造成的影响。

环境破坏之外，让游客和赵萍这样的经营者更为担忧的，是人身安全。要进入南姐洛景区，阿尺打嘎村是必经之路。阿尺打嘎村村委会组织成立的经济联合社在这里设卡，分配进山名额、提供住宿、运送游客上下山，形成了一条南姐洛旅游服务产业链。

根据阿尺打嘎村的规定，对进入南姐洛景区的游客施行预约限流，每天开放200个进山名额，游客由村联合社派出的越野车接送上下山，不可自行前往。

但是这条山路隐患重重。“17公里路，有43道拐。这是一条废弃的矿道，只有3米多宽，路面布满深坑。因为路窄、弯大，过急弯的时候，司机经常要‘倒一把’才能顺利通过，但是，紧邻悬崖的一侧没有设置任何防护栏，转弯时经常是车胎擦着崖边过。”8月去过南姐洛后，一名游客在游记里详细记录了自己的恐惧。

更让人担忧的是，在社交媒体上，提到这段路的经验帖都会强调，运送游客的车辆没有营运资格，一旦发生事故，游客将无法索赔、追责。

《中国新闻周刊》实地采访发现，事实确实如此。而这一切，都要从2017年维西县政府开始对南姐洛景区进行旅游开发说起。

国投与村民的博弈

2017年4月21日，维西县政府发文，将南姐洛景区20年的旅游资源开发经营权划转给维西县开发投资控股集团有限公司（以下简称“维西国投”），要求该公司做好南姐洛景区景点开发建设及产权管理工作。

此时的南姐洛，已被一些徒步爱好者发现，从2016年起，逐渐在徒步圈为人所知。拿到开发经营权一个月后，维西国投引入昆明钢铁控股有限公司（以下简称“昆钢集团”），共同组建云南碧罗雪山文化旅游投资有限公司（以下简称“碧罗旅投”）。三个月后的8月30日，维西国投将南姐洛景区的开发经营权划转给碧罗旅投。

决定开发南姐洛时，维西县的目标是将其打造成5A景区。但在招商引资失利的情况下，碧罗旅投开发南姐洛的前期工作进行得不顺利。2019年，昆钢集团决定不再续投碧罗旅投。

目前，碧罗旅投已更名为维西旅投，维西旅投总经理熊银强告诉《中国新闻周刊》，从2017年成立起，碧罗旅投就尝试与县文旅局推进景区规划的编制，但未果。此外，碧罗旅投还对这片高山峡谷进行了测绘，前后累计支出237万元。

因未有任何收益，2022年6月，维西国投向维西县政府请示，请求按照《云南省人民政府办公厅关于精准做好疫情防控加快旅游业恢复发展若干政策措施的通知》要求，批准其子公司查布朵嘎旅游公司（以下简称“查布朵嘎公司”）开展南姐洛徒步旅游工作。这个申请得到了县政府的批准。

之后，查布朵嘎公司简单维护了徒步线路，在前往南姐洛景区的必经之路——阿尺打嘎村村委会门口和上山的林草检查站安装了电动道闸、监控系统，并与阿尺打嘎村协商，双方决定共同开展南姐洛湖泊线路运营管理，车辆由村民自购，每位游客收费300元，其中50元上缴集体。不久后，查布朵嘎公司运营却陷入停滞。

事实上，查布朵嘎公司获批在南姐洛开展徒步旅游经营后不久，维西县政府就收到了《迪庆州林草局关于切实加强三江并流国家级风景名胜区管理的工作提醒函》。

在这份《提醒函》里，迪庆州林草局称多次接到电话举报，维西县南姐洛景区因开展无序旅游，有诱发当地群众权属纠纷等矛盾风险。迪庆州林草局做出工作提醒：南姐洛属于三江并流国家级风景名胜区聚龙湖景区，应选择具有相应资质等级的单位承担风景名胜区规划，风景名胜区规划未经批准的，不得在风景名胜区内进行各类建设活动。

据此，2022年10月14日，维西县林草局向维西国投发出通知，要求维西国投停止开展三江并流国家级风景名胜区聚龙湖景区建设及旅游经营活动，尽快组织编制聚龙湖景区规划，及时上报规划审批，待取得省级以上景区管理部门审核审批同意书后，按规划建设，合法合规开展旅游经营。

维西县林草局叫停经营活动是有依据的，根据《云南省三江并流世界自然遗产地保护条例》，三江并流风景名胜区内的经营项目、经营位置和经营规模，由三江并流风景名胜区管理机构根据风景名胜区详细规划确定，并采取招标、拍卖等方式明确经营权。