深圳：如何再创奇迹

春节后返工，孔博发现公司的工作节奏明显变了。往年，公司要到元宵节前后才会进入高速运转的工作状态，今年初七一开工，“该出差的出差，该见客户的见客户，一步到位了”。在深圳的奥比中光公司总部，副总裁孔博每天都马不停蹄，接待一批又一批各地招商团队及企业客户。

紧迫感是自上而下传递的。正月初七，孔博作为民营科技企业代表参加了广东省高质量发展大会。这是近年来广东省召开的规模最大的会议，参会人数超过2.5万人。在会上，中央政治局委员、广东省委书记黄坤明提出要“再造一个新广东”，并指出推动高质量发展是广东的根本出路，“实现现代化，广东只此一路，别无他途”。

次日，深圳也召开了高质量发展大会。深圳市南山区发改局副局长程展兴告诉《中国新闻周刊》，全市50多个单位的“一把手”以及众多国企和民营企业代表参加了会议，会议没在会议室召开，而是开到了项目工地上。当天，266个重大项目同时开工。深圳各区各相关部门和企业代表都在大会上作了发言，为今年的主要工作任务和目标立下军令状。

深圳市乃至广东省有着强烈的紧迫感，“广东人口数量多、资源约束紧，提高发展平衡性和协调性的任务又很重，不可能继续拼土地、拼价格、拼劳动力”。黄坤明在高质量发展大会上分析说，“只要质的提升取得新的突破，我们就可以迎来量的井喷，可以开启新一轮发展和赶超。”

广州粤港澳大湾区研究院理事长、香港中文大学（深圳）前海国际事务研究院院长郑永年对《中国新闻周刊》说，深圳和广东是改革开放的突破口，这一次，深圳和广东仍然应该成为高质量发展的突破口，这也是粤港澳大湾区的设立以及中央支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的题中之义。

制造强市

大年初二，深圳市南山区的红花岭基地开工了。几十个工程机械紧张地作业，机器的轰鸣声在园区内回响。这个专门面向高端制造业企业的生产基地，在年前预留了将近400名工人在基地过年，就是为了尽早开工、让制造业企业尽快入驻生产。

深圳是因制造业起家的，如今又在制造业上重新探路。深圳市政府工作报告在部署今年高质量发展“十大计划”时，首位就是“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快建设全球领先的重要的先进制造业中心”。

深圳曾是闻名中外的“世界工厂”。改革开放初期，深圳凭借毗邻香港的区位优势以及中央赋予的特殊政策，承接香港的加工装配订单，从小渔村走上现代工业的发展道路，积累了第一桶金。数据显示，2002年深圳电子信息产业占高新技术产业产值的比重高达90.1％，是深圳经济增长的最大动力。

从2003年至2012年，深圳开始大力发展高新技术产业和战略性新兴产业，数字电视、通讯设备制造、平板显示等产业在深圳得到迅猛发展，工业结构进一步调整。到2012年，深圳GDP首破万亿。

但在此后的十年，深圳的制造业滑向低谷。人力、土地的成本在上升，低附加值的产业结构面临转型。欧阳仁堂说，据估算，从2012年到2021年，深圳制造业增加值占GDP的比重下滑了约10％。这期间，知名制造业企业逐步外迁，包括华为、三星电子、爱普生、奥林巴斯、立讯精密等。

制造业发展放缓是全国性的现象。世界银行的数据显示，中国制造业增加值占GDP比重在2006年达到32.5％的峰值，自2011年开始出现了较大幅度回落，之后9年时间下降了5.8％。

中国国家创新与发展战略研究会学术委员会常务副主席、重庆市原市长黄奇帆在今年2月19日的一次演讲中提出，在经济发展进入发达国家的过程中，制造业占比会逐步下降，“但不宜下降得过快过早，至少应该等到整个国家人均GDP超过1.5万美元后，再逐步下降”。

黄奇帆认为，中国的经济发展水平还没有达到这一标准就出现了制造业比重下降的现象，存在着未富先衰、未强先拐的情况，接下来要着力延缓这一趋势。

显然，深圳也意识到了这一问题，“深圳是创新型城市，如果制造业不强，创新就是无源之水，无木之本”。欧阳仁堂说，深圳市政府政策研究室做过研究，深圳七成以上的科技创新来自于制造业，“深圳如果要在全球城市竞争的格局中脱颖而出，必须要重视以先进制造业为主体的实体经济”。

深圳大学中国经济特区研究中心教授袁易明也有相似的观点。他告诉《中国新闻周刊》，制造业始终在深圳的经济发展过程中起着主体推动作用。目前深圳的工业增加值占GDP比重超过35％，并且超过一半的服务业是基于高新技术的制造业开展的。在他看来，35％是底线，工业增加值占GDP比重应维持在35％～40％之间。

在这样的背景下，2022年，深圳重提“工业立市”“制造强市”的口号，今年是探索制造业发展新路径的开局之年，这条新路径是什么，如何通过政策引导锚定基调，是深圳需要给出答案的。

奥比中光是刷脸支付业务背后的科技公司，其核心产品包括3D视觉感知芯片、3D传感摄像头，公司的客户横跨智能终端、智能机器人、智能汽车、高端医疗器械等产业。副总裁孔博说，奥比中光之所以把公司总部选在深圳，一个很重要的原因是深圳在电子信息制造业的产业链方面有着深厚的积累。公司上下游的许多企业都在深圳，甚至步行十分钟可达，产业集聚效应对公司发展有着积极的助力。

工信部规划司副司长姚珺曾指出，先进制造业集群是产业分工深化和集聚发展的高级形式。欧阳仁堂也表示，集群化是产业治理模式的新趋势，“以前一个产业可能只有一个环节在这里，现在要围绕整个产业链条的上、中、下游做到配套协同”。

这也是深圳对于新路径的回答，即向价值链中的高端进阶，发展产业集群。欧阳仁堂说，在外部环境不稳定的情况下，制造业供应链的稳定性以及产业的整体竞争力都受到影响，因此急需集群化的发展模式，“完善产业链环节的上下游协作和左右岸配套，有利于提升产业的国际竞争力”。

在今年的政府工作报告中，产业集群被深圳视为经济高质量发展的核心引擎，包括网络与通信、智能终端、软件与信息服务业、高端医疗器械等20个战略性新兴产业发展重点细分领域，和合成生物、细胞与基因、空天技术等8个未来产业重点发展方向，做大做强“20+8”产业集群是今年深圳推动制造业发展的重点工作。

目前，“20+8”中的每个产业集群都由一个市直部门牵头统筹，并制定出台该产业集群的五年行动计划和专项扶持措施。

深圳市发改委是深圳市战略性新兴产业集群工作的总体牵头部门，也是半导体与集成电路、超高清视频显示等7个产业集群的牵头部门。发改委相关负责人告诉《中国新闻周刊》，他们遵循“因地制宜、分类施策、锻长长板、补齐短板”的原则制定相关政策。

例如超高清视频显示产业集群在深圳市发展基础良好，产业链较为完备，发改委给这个集群的定位是“稳中求好”。而半导体与集成电路、新能源产业集群是深圳市解决芯片“卡脖子”难题、推进“碳达峰、碳中和”的重要抓手，且相关产业项目具有投资大、示范引领作用强的特点，因此发改委会在重大产业项目引进、服务等领域着重跟进支持。

基础研究“补短板、拉长板”

深圳一直被视为“中国硅谷”，“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融＋人才支撑”是他们成功的相似秘诀。但深圳也很明白，他们距离硅谷仍有不小的差距。

南山区区长黄湘岳告诉《中国新闻周刊》，“我们深刻认识到，必须努力在原始创新、源头创新方面向上突围，才能奔向发展的新蓝海”。对于重提“制造业立市”的深圳来说，创新更是城市高质量发展的重要抓手。

2月中旬，随着大学开学，深圳市南山区西丽片区的年轻面孔变得更多了。西丽湖国际科教城是深圳科教资源最丰富的区域。过去几年，多座院校落户深圳，包括南方科技大学、香港中文大学（深圳）、中山大学深圳校区等，其中半数以上位于西丽湖国际科教城。香港大学拟在深圳设立校区，也选址此处。此外，西丽湖国际科教城还有多所科研机构，包括鹏城实验室、中科院深圳先进技术研究院、国家超算深圳中心等。

黄湘岳指出，西丽湖国际科教城能够把高校研究机构、创新企业、成果转化、科技金融等有机地结合，孵化出更多原创性技术和产品。

在创新中引入高校研究机构的力量，是过去深圳所不常见的。改革开放以来，很长一段时间里，深圳的创新逻辑不依赖高校，而是以企业为主体。“6个90％”是深圳引以为豪的创新现象，即90％以上的创新型企业是本土企业、90％以上的研发机构设立在企业、90％以上的研发人员集中在企业、90％以上的研发资金来源于企业、90％以上的职务发明专利出自企业、90％以上的重大科技项目发明专利来源于龙头企业。

但是，随着产业发展，关键核心技术“卡脖子”问题越来越突出，深圳基础研究薄弱的问题凸显出来。“创新能力发展到一定程度，完全靠企业不行，原始创新还是要依赖科研院所和高校。”欧阳仁堂表示，深圳持续引入高校和科研力量，为的就是补基础研究的短板。

深圳市科技创新委员会党组成员、副主任娄岩峰对《中国新闻周刊》说，基础研究是整个科学体系的源头，“只有加强基础研究和应用基础研究，掌握创新最底层技术和最基础技术，提升源头创新能力，才能真正掌握竞争和发展的主动权。”

这是当下的深圳面临的新问题。今年的政府工作报告指出，深圳将实施165个基础研究重点项目，基础研究投入占全社会研发投入比重提高到7.5％以上。

当然，欧阳仁堂也表示，深圳即便要加强基础研究，也将以应用为导向，围绕产业进行科技创新，而不是纯粹的理论研究。“深圳除了补基础研究的短板，也要拉长板。”而长板就是坚持以企业为主体推动科技创新。

西丽湖国际科教城除了集聚众多高校与科研机构，也拥有上千家国家高新技术企业。投入使用不久的大疆全球总部“天空之城”就位于西丽湖国际科教城内的留仙洞战略性新兴产业总部基地，总部基地已有19个项目入驻，还有多个项目仍在紧锣密鼓地建设中。未来，这里将成为“新一代信息技术研发中心”，聚集网络与通信产业、智能终端、高端医疗器械等诸多产业集群中的企业总部。

总部位于此的深信服科技股份有限公司公共事务部总经理胡文广对《中国新闻周刊》说，选址于此的原因之一，就是为了结合这里的科研院所和人才优势，开展产学研合作，“深信服和深圳绝大部分高校开展过合作，包括在高校建立学生实践基地、与高校开展项目合作、与高校互派导师、共同攻关科研课题等各类形式，这对于企业的研发创新有着重要作用”。