华北暴雨警示录:城市如何应对下一次洪水?
作者: 杨智杰 霍思伊 王春晓连续下了一天多雨后,7月30日上午10时,刘斌在微信群收到紧急通知,镇上要求野三坡景区的所有商户,当天必须让游客全部撤离。50多岁的刘斌,是河北省涞水县野三坡镇下庄村村民,经营着一家农家乐,他送走游客,赶紧把一楼的家电和贵重物品搬到二楼。
发源于河北涞源的拒马河流经野三坡景区,不少村民的家离河道只有一二十米远。2012年“7·21”北京特大暴雨后,拒马河出现1963年之后的最大洪峰,野三坡景区水路电讯全部中断,15000多名游客滞留景区。但“7·21”的洪水对刘斌影响不大,他的农家乐离拒马河约20米,房后是山坡,阳台和盖起的二层小楼总共接近10米高。那次拒马河涨了约5米,淹到他家时,水都没漫过阳台。
7月31日上午,刘斌把孩子送到百米外地势较高的学校,村里不少人临时转移至此。刘斌和妻子回到家,傍晚约6点,村里突然来了大水,不到1个小时,二楼就被淹了。刘斌看着家具都被冲走,想逃已来不及,穿着短裤和背心,和妻子匆忙爬到了屋顶,又借着一架高梯,越过房顶逃向山里。8月3日,河北保定市涞水县委宣传部发布通报称,野三坡景区全境受灾,波及15乡镇、284村,景区遭受毁灭性损毁。
7月29日以来,受台风“杜苏芮”和亚热带副高压的影响,华北、黄淮地区遭遇极端强降雨。8月3日,国家气象中心副主任张恒德在新闻发布会上评价,此次京津冀等地区域降雨过程极为罕见,强度超过华北历史上三次极端暴雨过程,分别是1996年“96·8”、2012年“7·21”和2016年7月18日至20日,北京降雨持续时间达83小时。
暴雨对海河流域的城市造成了一系列连锁极端灾害。上游的北京房山区、门头沟区等地山区暴发山洪,中下游的河北省涿州市等平原地区遭遇洪灾。8月5日,永定河廊坊段出现80米决口,下游的天津还在等待子牙新河的洪水入境。

中国工程院院士、国务院郑州“7·20”特大暴雨洪涝灾害调查专家组组长张建云曾在2022年一次分享中提到,受地形、气候影响,华北平原是暴雨洪涝的敏感区和多发区,未来极端天气将增多。多位专家称,此轮华北极端强降雨背后,暴露出北方城市应对极端天气仍缺乏经验。
超出认知的暴雨和洪灾
8月1日下午,涿州市东仙坡镇三步桥村的村民在网上发出求助,村里有100多人被困,洪水已经淹没住所的一楼。村民张亮向《中国新闻周刊》回忆,水是从7月31日晚上11点涨起来的,当天下午,村干部发出通知,要求村民抓紧转移至地势较高的镇中学。他和大部村民一样,只是将老人和小孩送到了安置点,自己留在家里观察雨情。
“说是要撤离,但在农村,谁家没有鸡鸭牛羊的,总得留个人在家,怕重要物件冲跑了”。张亮说。但他没想到,到了晚上,洪水突然漫进屋子,水位迅速抬高,他来不及跑,只能匆忙捞了两包方便面,爬到房顶。缺水、缺粮,手机没有信号。30多个小时后,张亮和其他村民才被一支民间救援队转运出来。
7月29日,针对此轮华北极端强降雨,中国气象局已作出预报,并启动重大气象灾害(暴雨)一级应急响应。但现实中,极端暴雨的强度以及带来的危害,几乎超出所有人的预料。
这轮强降雨中,北京降雨量的极值是744.8毫米,在昌平区的王家花园水库,遭遇北京地区140年来最大降雨。8月3日,新华社从河北省防汛抗旱指挥部办公室获悉,7月27日以来,河北全省降雨量7天的降雨折合成水量,达275亿立方米,相当于全省大中型水库总库容的2倍多,共转移约122万人,其中,蓄滞洪区转移85.72万人。
涿州地处保定北部,东临北京大兴区,北接房山区,是此次京津冀地区受洪灾最严重的地区之一。8月1日,河北省涿州市公安局在社交平台发布求救信息,称涿州全域停水,部分停电,需要大量船只转移群众。据涿州市官方消息,7月29日至8月1日上午,涿州全市平均降雨量为355.1毫米,146个村居、超过13万人受灾。

中国科学院地理科学与资源研究所研究员贾绍凤向《中国新闻周刊》介绍说,涿州受灾,部分由地形所致。涿州位于太行山、燕山的交界处,地形呈喇叭口状。此次强降雨过程中,东南气流在此盘踞,暴雨强度最大。同时,涿州位于冲积扇平原,这意味着,多条河流出了山口,“第一站”便是涿州。
7月下旬至8月上旬,本就是涿州暴雨洪水频发的时期。但近100年来,涿州只经历过几次大洪水。2022年,中国水利水电科学研究院发布《涿州文化产业综合项目A01地块建设工程洪水影响评价报告》(以下简称《评估报告》),其中提到,1963年8月2日~10日,涿州境内及西部山区连降大雨,各条河流洪水猛涨,涿州市被水围困,西面和北面淹没的深度约两米,“登城西望,一片汪洋,村庄难辨”,是最大的一次水灾。1996年8月,北拒马河发生1964年以来最大洪水,38个村受淹。再就是2012年“7·21”特大暴雨后,7月22日,上游来水从北拒马河行洪,造成4.8亿元的直接经济损失。
一位熟悉涿州水利的人士向《中国新闻周刊》提到,北京房山的镇江营村临近涿州,位于北拒马河上游,村里有一座年代久远的铁索吊桥横跨北拒马河,曾经历过1986年、1996年、1998年、2012年的洪水,吊桥岿然不动。但8月1日早上,洪水过境,当地人发现,这座桥已不见踪影。“涿州市多年没发过大洪水,大家对洪灾的意识是缺乏的,都心存侥幸。”上述熟悉涿州水利的人士说。
多位救援人员向《中国新闻周刊》介绍,此次救援的挑战也远高于“7·21”和郑州“7·20”特大暴雨时期。8月2日上午,中国皮划艇协会新兴项目委员会主任金绍辉告诉《中国新闻周刊》,前一天凌晨,他们一行人带着皮划艇抵达涿州。“很多道路不通,我们只能哪条路通,就往哪儿走。”金绍辉说。此外,洪水进入平原,行洪速度放缓。水下很多杂物,铁片、树枝,甚至电线等障碍,随时可能阻拦、破坏船艇。部分救援队只能先清理障碍,再想办法救援。
8月2日,此轮京津冀降雨已陆续结束。河北省水利厅副厅长李娜在接受央视采访时提到,由于河道水位回落是有一个过程的,据预测,后期涿州还有3亿~4亿立方米的水要过境。
中国水利水电科学研究院副总工程师程晓陶8月3日对《中国新闻周刊》解释说,连续性强降雨后,许多水仍留在山区土壤里,是一个逐步释放的过程,目前流量减小,还会持续性向下游汇聚,但洪峰已经过去,不会给下游造成像前几天那样的压力。
未来几天,随着海河流域洪水过程演进,天津将面临行洪压力。天津市是海河流域五大河系的入海口,大清河、永定河、子牙新河、蓟运河的洪水都会涌向天津。据报道,8月6日,天津市水文水资源管理中心发布大清河洪水红色预警,河道将超过保证水位。8月8日左右,上游的洪水预计将进入天津滨海新区子牙新河。

海委水旱灾害防御处处长杨志刚日前接受采访时提到,北方堤防长期未经过大洪水检验,尤其是长时间受洪水浸泡的地方,可能会发生坍塌或灌涌等险情。各地防汛部门一定要加强巡查防守,及时消除隐患,切实保障行洪安全。
涿州的水从哪里来?
上述熟悉涿州水利的人士介绍,涿州市有两大水系,一是海河流域永定河水系,流经涿州东北角,对涿州市影响不大;另一个是海河流域的大清河水系,其中的小清河、大石河(又称琉璃河)、北拒马河三条主要河流呈扇状结构在涿州市东北部汇成一条河流,被称作白沟河,同样也属于大清河水系。白沟河一路向南,流出约十公里,成为廊坊和保定市的界河。
北拒马河是涿州市最主要的行洪河道之一。拒马河从太行山麓流出后,在河北涞水县分为南北两支。其中,北拒马河东流至北京市房山区,在镇江营村入涿州,又分为北、中、南三个河道。据公开资料,北拒马河在涿州的河道弯曲,漫滩行洪,河道摆动不定,形成了大片洼套,历史上又称“千河套”。套,即河流拐弯的地方,地势较低。当地许多地方以“套”命名,比如刁窝套,其所在区域,便是小清河、大石河、北拒马河的汇聚地,也是小清河分洪区洪水的必经之路,此次洪灾极为严重。大石河发源于北京市房山区的百花山南麓,源短流急,河水出了山便进入涿州。小清河发源于北京市门头沟的九龙山,过房山后,进入涿州。
程晓陶向《中国新闻周刊》表示,这轮暴雨中,北拒马河和大石河洪峰流量非常极端,它们在涿州交汇,造成了严重洪灾。水文监测显示,此次降雨过程中,北拒马河的洪峰流量高达6200立方米/秒,2012年“7·21”特大暴雨时,这一数字是2570立方米/秒。大石河上游的水文监测点被山洪冲毁,最后监测的洪峰流量已达3300立方米/秒,远高于“7·21”时1280立方米/秒的洪峰流量。
8月1日,新华社从河北防汛抗旱指挥部获悉,7月31日起,河北先后启用7个蓄滞洪区,包括大陆泽、宁晋泊、小清河分洪区,兰沟洼、东淀、献县泛洪区,永定河泛区,以减轻京津防洪压力。其中,涿州境内包含了小清河分洪区与兰沟洼蓄滞洪区。《评估报告》介绍,小清河分洪区有两大功能,分泄滞蓄当地四条河流的洪涝水,以及承接永定河100年一遇洪水时的分洪水量,是永定河防洪体系的重要组成部分。
程晓陶解释说,根据《永定河防御洪水方案》,只有当永定河卢沟桥发生流量超过6200立方米/秒的洪水时,超标洪水才能通过小清河分洪闸入大宁水库。过去几天,永定河卢沟桥拦河闸的最大洪峰为4649立方米/秒,不满足启动小清河分洪闸的标准。也就是说,涿州市开启蓄滞洪区,并不是为了承接永定河的来水,而是缓解北拒马河、大石河等本河系河流的来水压力。上述涿州市水利系统人士也向《中国新闻周刊》解释,永定河此次对涿州受灾的影响很小。
水利部海河水利委员会国际合作与科技处处长张存龙对《中国新闻周刊》介绍说,此轮暴雨给防洪调度带来的难度,比1963年还要大。1963年8月的连续暴雨的中心区靠近河流的下游,但这次的中心区都在山区,雨水产流、汇流很快,下游来水也更加凶猛。
2012年“7·21”特大暴雨发生后,河北省保定市涞水、涞源成为洪灾的重灾区,涞水县野三坡景区遭受自1986年开放以来最致命的重创。据2012年媒体报道,河北省防汛抗旱指挥部办公室在相关新闻发布会上表示,野三坡景区上游的拒马河干流无水库等拦蓄工程,导致洪水迅猛,河道难以消化如此大的降水,但水库修建须由国家统一规划,种种原因致使当地修建水库搁浅。
7月31日8时,涿州市防汛抗旱指挥部发布紧急通知称,北拒马河防洪进入紧急状态,河道两侧的洼套,因地势低洼,出现缓洪、滞洪,将启用小清河分洪区。
多位了解涿州市水利的受访者均指出,北拒马河上游没有水利工程,是导致涿州市多处被淹的一个重要原因。程晓陶提到,北拒马河上游没有水库拦蓄洪水,导致几条河流的洪峰集中在涿州市交汇,使河道难以承受。“河道行洪能力是有限的,大石河源短流急,如果北拒马河上游有水库拦截,让大石河的洪峰先过去,再把下一个洪峰放过来,就像汽车排队上高速一样,一天可以走很多车。但如今连高架的车也挤过来,就会造成交通堵塞。”程晓陶对《中国新闻周刊》说。