致命越野跑

172人参赛，21人遇难。5月22日，在甘肃省白银市景泰县黄河石林景区鸣枪起跑的2021年（第四届）黄河石林百公里越野赛，酿成国内马拉松赛事有史以来最严重的灾难之一。

突发的极端天气随后被认为是事故“元凶”。“比赛进行到中午，百公里越野赛高海拔赛段20公里到31公里处突遭灾害天气，短时间内局地突降冰雹、冻雨并伴有大风，气温骤降。”5月23日，事故发生次日，白银市市长张旭晨在新闻发布会上鞠躬道歉，并表示该事件是一起“因局部地区天气突变发生的公共安全事件”。同一天，赛事运营方负责人张小燕接受采访时，亦将问题指向极端恶劣的天气，并强调“这种天气很罕见”。此后不久，当地政府就补偿问题和遇难者家属展开谈判。据多名受访家属告诉《中国新闻周刊》，谈判过程中，“当地的统一口径是说事故是天气的原因造成的”。

“罕见的极端天气”，能为一场体育赛事中超过12%的死亡率负责吗？“极端天气出现不可控，但高风险运动项目的管理监督不能失控。”5月24日，中纪委网站文章指出，作为专业程度要求极高的极限运动赛事，这场比赛各项组织工作是否达标，必要的安全保障是否到位，以及地方政府在此类赛事上的指导与监管是否缺失等等，均面临反思和追问。事发后，甘肃成立了省委、省政府联合调查组，同时邀请国家体育总局、国家气象局的马拉松赛事专家和气象专家参与调查。

有受访者向《中国新闻周刊》分析，“这样大规模的伤亡事件，必然是赛事主办方对当地极端天气估计不足，救援停赛等流程不果断，配套保障体系出现了问题。”回过头来复盘这起惨剧，种种隐患早已埋下。除了偶发的极端天气，赛事主办方权责不明，运营方缺乏专业组织及应急能力，从立项招标、应急保障、赛道设计、赛事组织到后期救援，这项赛事的诸多环节出现了疏漏。

临时拼凑的赛事团队

2018年首届黄河石林百公里越野赛的赛前会上，甘肃晟景体育文化发展有限公司（下称晟景体育）作为赛事执行方，其负责人张小燕介绍赛事安排。参与举办了多届黄河石林百公里越野赛的白银人徐玮（化名）向《中国新闻周刊》回忆：“张小燕拿着计划书照着念，完了以后有政府领导问到一些具体事宜，她答非所问，没一句话说到点上。”

这些细节给这名业内人士留下的第一印象是，晟景体育对于越野赛事的组织运营比较外行，缺乏专业经验。工商资料显示，晟景体育是注册于甘肃省白银市靖远县的一家企业，成立于2016年9月，股东为吴世渊和张小燕二人。有媒体报道，吴世渊和张小燕系夫妻关系，从印刷行业起家，名下产业涉及农业、餐饮等实业，在承接白银越野赛事之前，没有任何体育相关经营背景。

2018年5月，黄河石林大景区管委会作为采购方，发布了一份招标公告，对投标人除了经营范围的要求之外，没有要求投标人有体育赛事策划、经营的经验。同月，成立不足两年的晟景体育以150万元的价格，中标首届黄河石林国际百公里越野赛项目，此后连续4年竞得该项赛事的经营权。

“我们当时就是认为，2018年的时候对百公里越野赛路线、补给等肯定是经过认真科学规划的，否则田协不会批，运营公司也一直跟田协合作，觉得他们够专业。”石林景区管委会规划科副科长、景泰黄河石林文化旅游开发有限公司法定代表人蒙澎森接受媒体采访时表示。

“之前有报道说，晟景体育工作人员为20多人，但我听说实际上只有9人，另外有一些是挂靠人员。”据徐玮了解，因为缺乏专业和人数有限，2018年以来晟景体育在承接黄河石林赛事时没有自己的执行团队，“这次比赛的执行团队成员，大多也是临时拼凑的。”

根据《中国新闻周刊》获取的此次赛事执行团队负责人分工表，执行团队成员包括赛事主席、赛事总监、竞赛执行总监、赛事医疗兼安保总指挥、志愿者总监、赛道主管、赛事裁判总负责、救援应急负责、后勤保障负责、物资车辆负责、主会场负责、收容车负责等，除赛事主席由晟景体育负责人吴世渊担任外，其余角色多由临时聘请的外部人士担任。多名执行团队负责人接受媒体采访时承认，他们不是晟景体育的员工，但有赛事执行经验，“经朋友介绍”或“受邀”参与执行，在比赛前一周才陆续到岗。

“这种模式最大的好处在于省钱，但或因磨合不足，导致专业水平下降，埋下事故隐患”。一些细节证实了这一说法——收容车负责人受访时表示，因为有的路段不通车，实际上他并没有被安排去管理收容车，而被安排到了CP1、CP9的位置;赛道主管则表示，自己并不清楚具体的赛道设置，只是去帮忙布了三天路标。这些路标有的绑在赛道两旁的石头和较高的杂草上，有的绑在木棍插在土中，其中不少在比赛当天被风吹走，而导致一些参赛者迷路乃至丧生。

从赛事主办方的责任分工看，今年黄河石林越野赛的主办单位是白银市委市政府，承办单位是白银市体育局、景泰县委县政府，执行单位是黄河石林大景区管理委员会和晟景体育，推广单位是景泰黄河石林文化旅游开发有限公司。

据温州大学体育与健康学院教授易剑东分析，一项越野赛事的责任方包括三块：作为主办方的地方政府负主要责任，涉及交通、安保、医疗、卫生等各个环节;协会尤其是全国性协会，带有技术指导方面的要求;赛事运营公司承担赛事组织全过程的技术服务，需要提交应急预案、风险评估报告，以及突发事件的救援体系等。“实际上任何责任都已经很明晰了，关键看是否能落实到位”。

在徐玮看来，黄河石林百公里越野赛，从地方政府立项招标之初便失守了，给后续的赛事运营埋下重重安全隐患。

薄弱的赛事保障

在这项赛事中，甘肃晟景具体负责哪些事项？在首届黄河石林百公里越野赛的招标书上，采购方曾对投标方明确提出了10个方面的需求，如对赛事路线的勘察，召集一定数量的专业运动员参赛，奖牌、证书统计，运动员、裁判员奖金发放等。备受关注的应急工作则不在10方面的需求上。招标书只是在“综合评分”一栏上，提到投标者应提供应急预案。

但这并不意味着应急预案的执行者就是甘肃晟景。2019年景泰县政府官网曾公布当届赛事的应急预案。根据该份应急预案，景泰县成立了应急救援领导小组，由县委常委担任组长，保健局局长、公安局局长担任副组长，甘肃晟景的工作人员则是11位组员之一。该领导小组主要负责对突发事件应急保障工作集中指挥，组织有关部门力量，调用抢险救援人员等。在具体工作职责分配中，景泰县卫健局需要负责医疗诊治、紧急救护方案及相关预案的指定，以及医疗点的设置。同时，还要负责参赛者在奔跑过程中的急救车跟随。

官方未披露今年赛事的应急预案，具体内容尚不为外界知晓。赛事推广单位负责人蒙澎森接受媒体采访时，将责任指向赛事的执行方——晟景体育。“我不清楚晟景体育公司的应急方案，据我所知，他们没跟文旅开发公司汇报过。”蒙澎森表示，招标时约定了应急方案与应急物资清单应达到的标准，但晟景体育并未将具体的方案给到文旅开发公司和景区管委会。

不少知情人士指出，这起越野跑的赛事保障漏洞百出，应急预案存在严重问题。

成熟赛事会向通信运营商申请在现场布置通讯车辆，以保障信号传输。而此次事故，通讯车辆在临时指挥部成立后才到达现场。”一名参与了此次救援的救援队长向媒体表示。徐玮则告诉《中国新闻周刊》，黄河石林越野赛事头两年还能做到通信保障全路段无死角，但因为前几年没出事，放松了警惕，安保和救援上的准备越来越少。“今年没有架设足够的通信中继站，导致有信号死角，遇到紧急情况手机就打不出。”

“他们在救援这块儿，没有大家想象得那么周全，主要是准备了几辆救护车。”徐玮提到，黄河石林部分赛段车辆无法抵达，直升机救援的作用就非常关键。不过，此次赛事保障并未申请或租用救援直升机。“如果有直升机待命，第一时间就启动救援，可能一个人都不会死。”公开信息显示，黄河石林景区曾于2017年引进两架直升机，为游客提供“空中观石林”的观光项目。然而赛事方表示，事发时直升机外出参与青海地震救援了，“经多方联系，周边的直升机或者驰援地震救援，或者飞行员不在。”

此次赛事常备的应急保障人员也不足以应对如此规模的群体性赛事。曾为珠峰攀登、戈壁挑战赛等各项户外运动赛事提供过医疗保障服务的魏必告诉《中国新闻周刊》，如果要做到相对专业的安全保障，在一些大型赛事中，需要做到1：10甚至1：5的响应。“也就是说，每10名或者5名参赛者，就要有一名急救人员。”在此次黄河石林赛事中，有救援人员发现赛事组委会“常备的应急救援人员很可能只有10人左右”。

“在CP1只有三四个普通志愿者，CP2也一样，只是多了位蓝天救援队的人。”69岁的参赛者励建安告诉《中国新闻周刊》，除此以外，再也没有见到其他救援或保障人员。

《中国新闻周刊》了解到，当天共有39名蓝天救援队队员参与该赛事的活动保障当中，最初，蓝天救援队队员的角色更像是志愿者。出现参赛队员被困的险情之后，蓝天救援队的角色紧急从普通的保障志愿者转换成应急救援力量。因为事发突然，蓝天救援队“穿着很单薄”，“也没带什么设备”，明显准备不足。

保障方案不明、设备不到位、赛事保障人员不足，石林越野赛已经将成本压缩到了极限。魏必认为，对一些小型赛事方来说，办赛几年从未出过问题，医疗保障团队又是其中的成本支出大头，很可能会在这方面松懈。但一旦发生意外，每一个保障环节的“压缩成本”，都可能导致后果成倍放大。

“他们比较注重于形式，用我们方言来说，叫‘驴粪蛋子外面光’。”出事第二天，徐玮向《中国新闻周刊》表示，本来应该花在参赛者身上的一些物资、经费，赛事方反而花在宣传、布置上了，导致赛事的组织管理和应急保障比较薄弱。“开幕式搞得很隆重，领导们都身着运动服装。等健康跑跑完，似乎活动就取得圆满成功了，工作人员心态也就放松了。”

被忽视的极端天气

5月22日比赛当天，早上8点起，景泰县城刮起大风，最大阵风达到6级;离黄河石林地质公园最近的石门乡，气温开始以一小时一度的速度稳定下降。“今天注定艰难，风特别大。”比赛前1小时，参赛者包银孝给未婚妻发出最后一条消息。等到9点开赛时，风已刮得猛烈。“我们当地围观的人都穿得比较严实，只有外地来参赛的穿着短衣短裤，形成鲜明对比。”徐玮提道。

随着发令枪响，172名参赛者冲出了起跑线。呼啸的大风，并未成为预警一场灾难的信号。中午12点左右，参赛者陈璐到达CP2时，雨已经下得非常大，一些选手，包括陈璐的朋友们都在CP2处放弃了比赛。从CP1到CP2，一共11公里，关门时间是下午1点。当69岁的参赛选手、美国医学科学院国际院士、南京医科大学第一附属医院康复医学中心主任励建安到达CP2的时候，浑身上下早已湿透，一瞬间他觉得自己就像没穿衣服一样，“冻得不行了”。同行的罗静判断，当时瞬时风力肯定有10级，持续风力在7到8级。他们的遮阳帽挡不住雨，雨伴着风直接横扫在脸上。寒冷在这一刻侵袭了每一位参赛者。