哈尔滨供暖保煤战
作者: 彭丹妮10月16日,哈尔滨迎来了2021年的第一场雪。当天,黑龙江省大部分地区出现寒潮,气温骤降10℃左右,哈尔滨最低气温已是 -3℃。就在同一天,哈尔滨全市正式启动供暖,这比往年提前了4天。
哈尔滨的供热企业都陆续公告,前期设备检修等准备工作已经妥当,今年供热任务能安全、有序运行。然而,就在平静的背后,当地许多供热企业的负责人却都在共同为一件事情着急:煤炭。
在这个中国最北端的省份,流传着这样一句话,“没有煤,烧大腿”。冬春的供暖问题,是当地的头等民生大事。供热是不能出问题的,但煤炭该去哪儿找?
10月14日,距离正式供热只剩两天。一家热力公司负责人张楠的办公桌上放着一张发给区政府的函,上面写道:企业每年供暖季需要煤炭45万吨,目前库存只有15万吨左右,只够烧到12月初。当地省、市层面均有要求,供热期开始前,集中供热企业的储煤率要达到供暖期用煤量的50%,也就是说,张楠管理的公司还没有达标。
围绕煤炭的供应,今年从上到下都在提的一个词是,“千方百计”。政府要求千方百计地释放产能、保障民生用煤、协调运力、稳定价格,用煤企业也在千方百计地寻找可买的煤源。在一个偏寒冬的季节来临之前,一场规模浩大的找煤任务正在中国全方位展开。哈尔滨的煤炭保卫战,只是其中一个故事。
淡季不“淡”
威立雅(哈尔滨)热电有限公司承担哈尔滨市哈西地区、学府路沿线等热门区域总共约3300万平方米的供热面积,是当地一家比较大型的供热企业。虽然是热电联产的机组,但是该公司在非供暖期不发电。
东北的用煤有季节性特征,供热季过后,煤炭市场是淡季,价格比较低,且火车运力也比较充裕,因此,近几年,当地政府号召供热企业“冬煤夏储”。郭凤桐负责威立雅公司的煤炭采购工作。像过去一样,今年淡季时,他开始着手供暖季的储煤工作。
但郭凤桐发现一个反常的现象:今年夏天的煤炭价格并没有像往常那样季节性下降,还是3、4月份时的价格。哈尔滨华能集中供热公司物资供应采购部部长迟力明也说,往年,夏季煤价会比冬季便宜大约10%~20%,但今年夏天,煤炭价格没有下浮。去年冬天煤价的最高点,就是今年的最低点,行情就像一条直线,一路上扬。
身为物资采购部经理,郭凤桐就像一名市场调研员一样,收集中国煤炭资源网、秦皇岛煤炭网的价格指数,以及同行们购煤的价格,才说服了公司高管多拨一些采购资金给他。起初几个月,他分别以2万吨、5万吨、10万吨这样的数量少量购入,以观望行情;到了7、8月份,煤价还在往上涨,他便开始大量进煤。
威立雅所用的煤炭70%是来自内蒙古呼伦贝尔的褐煤,热值集中在3000~3700大卡/公斤。去年的10月下旬,内蒙古3500大卡/公斤左右的褐煤,到哈尔滨是400元,但是眼下,市场拍卖价已经涨到706元,加上运费是830元左右。也就是说,价格已经涨了一倍。
张楠是哈尔滨另一家民营热电公司的负责人,公司使用的是3000多大卡/公斤的褐煤与4000多大卡/公斤的本省烟煤两种煤源。他向《中国新闻周刊》提供的一张黑龙江黑河市金三角煤矿10月10日执行的最新销售价格表显示,发热量3500大卡/公斤的煤炭每卡0.23元;5400大卡/公斤的煤炭每卡要0.3元。他说,去年,本地烟煤同期的价格大约是每卡0.13元。
近年来,哈尔滨的供热越来越向大的供热企业集中。威立雅的供热面积不断增加,今年供暖期需要的煤炭大约在90万吨。在供暖期开始前,威立雅已经有了42万吨的煤炭库存,还差一半多的量没有着落。但是眼下,即使出得起高价,也不好买煤。
跟很多用煤大户一样,威立雅的购煤方式有两种。购买主力央企煤矿的煤源,一般是年初就商定价格和供应量,这样的长协订单是供暖企业的首选。长协是指煤炭采购的中长期合同,分年度长协和月度长协,价格有优势,产量和质量稳定,但它无法满足全部需求。近几年,威立雅购买的长协煤比例逐年下降,从2017年的70%降至现在可能只有30%,剩下的大部分需要依靠经销商、非主力煤矿等一些“市场煤”的补充。
对于“市场煤”,威立雅公司往年都是招标采购,但今年却是到处东找西凑。郭凤桐最近天天电话不断。对于那些招标中选的市场煤供应商,他需要催问有没有产能、什么时候能发运,也有卖煤的人给他打电话,量少价格也高,能成交的更少。郭凤桐9月就从这样一个贸易商那儿买了一万吨褐煤,价格很高,只够公司用一天的量,但是到现在也没有见到货。“现在有时候我一瞅电话,看到是陌生电话就不接了,多数不靠谱。”

刘文武是一名卖煤中间商。从哈尔滨中心市区出来,驱车往东几十公里,在一条荒凉的乡间马路旁,是刘文武的储煤点。尽管他的院子里堆满了几座大煤山,但是他却为年底之前再向客户供应10多万吨煤炭发愁,“买不着煤”。
刘文武主要经销内蒙古呼伦贝尔的褐煤。往年,淡季是他进货储煤的时间,今年因为上游的煤炭供应紧张,他的煤炭存量始终上不去,至今才卖了10多万吨,比往年少。刘文武目前有两个主要客户:齐齐哈尔的华电热电公司和哈尔滨鑫玛热电公司。
眼下,煤炭价格不仅高,而且变动快。刘文武说,以前可能是三个月、五个月涨一次价,一次也就涨几元、十几元,现在几乎是按天涨价。这样的行情,他作为贸易商却没有喜笑颜开,因为年初跟客户签订了合同,不能实时调价。
从煤炭销售端掌握的情况来看,今年市场也是不一般的火爆。《中国新闻周刊》获取的一份呼伦贝尔某主力露天矿的内部市场分析报告写道,年度长协煤价格比较稳定,不加运费,华能集团伊敏矿和扎赉诺尔矿的煤炭在哈尔滨售价分别为每吨190元和251元,维持去年价格。但市场现货价格混乱,9月,该公司销往东北的煤炭铁运竞拍成交价451元/吨,溢价128元/吨,“证明供暖用户已开始不计成本抢占市场现货资源”。
褐煤进黑
2013年之前,刘文武给客户供应的基本都是本地煤,之后,他销售的外地煤越来越多。现在他的煤炭生意每年大约有50万吨的成交量,全部都是从呼伦贝尔的煤矿运来。“因为普遍是这个趋势,电厂和供热企业烧褐煤,人家用这个煤,就得跟上这个变化。”
在中国地图上,内蒙古自治区的呼伦贝尔市与黑龙江省相邻。呼伦贝尔市的几座超大型煤矿都坐落在海拉尔地区,哈尔滨距离内蒙古的产煤大区鄂尔多斯有两三千公里的距离,但距离海拉尔只有700公里。因此,从运输成本上而言,去呼伦贝尔买煤,比去内蒙古其他地方对哈尔滨来说更划算。
仅仅有煤,并非万事大吉。不同的工业生产,使用的煤炭种类不同。褐煤是一种低热质的煤炭,热值在3000大卡/公斤到3700大卡/公斤,中国已探明褐煤保有储量1300亿吨,占全国煤炭储量的13%,主要分布在内蒙古东部的褐煤带上,埋层浅,多数是露天矿。相比之下,黑龙江的煤质更好,但需要井下开采,多属于烟煤中的长焰煤,一些热值超过5000大卡/公斤的煤炭还能供应外地,用作炼钢。
北京能研管理咨询有限公司技术总监焦敬平告诉《中国新闻周刊》,褐煤是煤化程度最低的煤,因水分含量更多,长途运输会加剧其热值的损耗,所以蒙东那边很多褐煤煤矿会在坑口旁就近建电厂。但在一系列供给侧改革之后,东北缺口越来越大,对褐煤的依赖越来越强。

早至2009年,黑龙江就从煤炭调出省份转变为煤炭调入省份。贺少华曾经是黑龙江一家大型火电发电厂的厂长。对着一张黑龙江省地图,他向《中国新闻周刊》介绍说,从2010年前后开始,省内东部传统四大煤城——鹤岗、双鸭山、七台河、鸡西,是龙煤集团的“地盘”,除了自给自足,还供应东部的牡丹江市和佳木斯市;而黑龙江中西部的齐齐哈尔、大庆和哈尔滨等地,主要依靠蒙东地区的呼伦贝尔煤矿。此外,黑龙江还有一部分俄煤经绥芬河口岸流入。
但在过去十来年间,黑龙江的本地煤与蒙东的褐煤并非和平共处,而是随着时局变化,二者之间曾经有过博弈。
2018年,黑龙江掀起了一股煤炭去产能的高潮。在此背景下,当年秋天,进入供暖季之际,黑龙江煤炭供应缺口高达1350万吨,政府多次专门针对煤炭保供问题召开会议。
此后,东北三省开始成为中国煤炭供应最紧缺的三大区域之一。2021年9月末,黑龙江年煤炭需求在1.2亿吨左右,省内生产原煤5600万吨,供应外省炼钢用的优质焦煤等1000万吨,剩下6500万吨左右的缺口来自三个蒙东、俄煤、其他市场煤,其中蒙东供应4500万吨。
与此同时,开采条件优越、以大矿为主的内蒙古受去产能政策的影响较小。在呼伦贝尔市,其煤炭产能集中在几家超大型煤矿,在今年产能核增之前,华能集团的伊敏露天矿年产能为2700万吨,国能宝日希勒矿年产能为3500万,合计6200万吨。
呼伦贝尔市工信局副局长宋立强向《中国新闻周刊》介绍说,目前,该市共有16家煤矿企业,从2015年到现在,总产能每年大约维持在9000万吨,波动不大,其中,本地消费煤炭在3500万吨左右,剩下的都销往东北。2016年以来,该市受政策影响而关停的小煤矿产能大概只有300万吨。
外地的褐煤开始取代本地的烟煤,进入黑龙江的电厂和供热企业越来越多。对此,中国华能集团能源研究院吴凡等人在2020年的一篇文章中指出,东三省受煤炭资源枯竭及去产能政策力度较大等因素影响,产量持续下降,由1.84亿吨/年下降至1.29 亿吨/年,对蒙东的锡盟、呼伦贝尔等地的煤炭供应依存度不断提高,目前,该区域消耗的煤炭55%都来自蒙东地区。
保供:异常艰巨的一年
在缺煤常态化的大背景下,煤炭保供就成了供暖季来临时政府的头等大事。2017年,哈尔滨便成立煤炭“迎峰保供”工作指挥部,办公室设在市工信局,也就是如今的哈尔滨市煤炭保供工作指挥部。
煤炭保供工作指挥部、供热企业和电厂的燃料负责人都在一个联络群。在供暖季开始后,企业每天都会填一个表格,向工信局汇报储煤情况、到煤情况、耗煤情况,以便对方再向省发改委汇报。通过每日报表的监测,市工信局就能知道哪些企业现在存煤紧张,然后联系企业,询问用的是什么煤种,再通过省发改委对接、协调。
今年,紧张感来得更早、更明显一些。夏天的时候,郭凤桐说,黑龙江省和市政府层面、包括煤矿企业,就传出风声,说今年煤炭可能会紧张,希望大家在夏季的时候做好煤炭储备工作。
“今年8月份,我们就经常开煤炭保供的会议,逐渐就显得比较紧张了。”国能哈尔滨热电有限公司分管燃料的副总经理黄华告诉《中国新闻周刊》,就在供热季开始前,哈尔滨市副市长与当地区长接连两天都来他们这里了解储煤情况。就像地方供热企业一样,他说,现在央企几大电厂每天也要将燃煤量、煤炭库存层层上报,最终汇总到国家发改委。