用园林绿化做好生态文明“大文章”

从地铁1号线上海马戏城站出站，沿着广中路一路向东，快接近平型关路时，一道由河津樱为背景，配置65种花境植物所形成的独特花境景观便映入眼帘。这里便是经过公园化改造后的广中路绿地的花境园。

再往东走，穿过一座配以黄石挡墙的圆洞门就来到了位于绿地中部的槭园，保留原有的香樟、朴树等乔木作为基础，这里又新增了17个品种的槭树。绿地东部则是由喷泉广场、健身广场、儿童乐园和杜鹃园四个单元组成的脉动园，是市民前来游园时的主要活动场所。当然，园内景色也毫不逊色。

城市园林绿化，既是一个城市的“脸面”，亦是其宜居程度的代表之一。但就算是如今这样“推窗见绿，出门进园”的上海，也曾一度因为人口密集、城市绿化基础薄弱，经历过人均绿地面积只有“一双鞋”“一张报纸”到“一张床”的尴尬时期。

直到上世纪90年代后期，上海的绿化建设得到了快速发展，并一直稳步提高。在这一过程中，2003年上海市园林绿化行业协会的成立可谓顺势而为。

过去20年来，在政府的引领下，行业协会伴随上海城市绿化建设的主力军在传统园林建造中塑造经典，在见缝插绿的公园城市建设中缓解城市热岛效应，在生态保育恢复、立体绿化的大建设中改善城市生态环境……上海的园林绿化建设完成了从量的积累到质的飞跃。

党的十八大以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，上海围绕“令人向往的生态之城”目标愿景，按照“国内领先、国际一流”的行业发展要求，认真践行“人民城市”重要理念，把最好的资源留给人民，着力打造“公园城市”，生态空间“量质齐升”，市容景观“增品提质”。

园林绿化行业发展迎来了一个有破有立、破立结合的新时代。上海市园林绿化行业协会秘书长张睿在接受《新民周刊》采访时表示，在绿化市容等相关政府部门的引领下，行业协会和各会员单位必然要从提高质量出发，助推行业整体提升，并让绿色逐步成为人民城市最动人的底色、最温暖的亮色。

天时、地利、人和

上海市民对于位于上海市“申”字形高架道路中心结合点的延安中路绿地不会陌生，这片建于世纪之交的大型公共绿地，总占地面积28公顷，是上海市中心最大的“绿肺”。绿地落成之时，近3000株乔木和11万株灌木簇拥，蔚然成景。国内外很多城市组织考察团前来参观学习。在赞叹上海也有了“中央公园”之余，他们大多不会想到，绿地的前身，是一片倒马桶、生煤球炉的老城厢，也是上海旧房危房最密集的地区之一。

当年拆房造绿的大胆创举和艰难踌躇，在今天看来仍难以想象。根据测算，延中绿地原址每拆出一平方米，需要支出1.2万元的动迁成本，如果这些土地用于批租，每平方米收益为3600美元，仅一期面积就可获益10亿元。这意味着，建设绿地不仅没有直接经济收益，还要投入大量资源。

但在上世纪90年代初，上海人均绿地面积“捉襟见肘”，森林覆盖率仅有5%，改善居住环境相当紧迫。市民对亲近自然、享受绿意的需求也十分强烈。空气质量、环境质量等问题总能成为每年上海市人代会上的热门话题。

权衡之下，城市决策者最终下定决心建设“绿肺”，放弃“亿级”收入，从公用事业改革中挤出的造绿费用高达27亿元，在城市的“水泥森林”间打造“都市森林”。2000年1月20日，在动迁了10000多户居民、400多家企事业单位后，延中绿地正式动工了。

“用我们行业内的话来讲，上世纪90年代后期，上海的绿化事业开始起飞了。”原上海市绿化管理局副局长、原上海市园林绿化行业协会首席顾问王孝泓告诉《新民周刊》，延安中路绿地开创了我国中心城区大型公园绿地全开放的先河，拉开了上海建造大型绿地的序幕。之后，华山绿地、天山绿地……市中心出现了多片“都市森林”，“这是成立行业协会的时代背景”。

原来的公园绿地是由市区两级行业主管部门直接管理，本地市场基本不对外省市企业开放。用王孝泓的话来说，“没有企业、没有市场，行业协会注定是无本之木”。但就在差不多同一时期，上海园林绿化行业迎来了“改革开放”——全市园林绿化行业进行事业单位改革，所有的作业层转为企业，其中大部分先转成国企，还有一部分则直接转制成为民企。但不管是哪一种类型的企业，都把他们推向了市场。同时，上海在全国范围内率先开放了自己的园林市场，欢迎外省市企业进入上海市场共同参与行业竞争，繁荣优化市场，一时间涌进了不少外省市的优秀企业队伍，并带动了上下游相关产业的发展。

“行业协会成立的基座越来越大且稳固了。”王孝泓表示，这是上海市园林绿化行业协会成立的行业背景。

2002年，上海市政府下发了《上海市促进行业协会发展规定》文件。当时的上海市绿化管理局党政班子积极作出响应。他们的想法很朴素——第一，市政府发文意味着有了政策的支持；第二，市场需要这样一个自律组织。政府在管理中能多一个“助手”，何乐而不为呢？

于是，从2003年1月开始筹办，同年8月，上海市园林绿化行业协会正式成立。和园林绿化相关的单位都能自愿加入到行业协会来，共同为上海的园林绿化发展做贡献。

在张睿看来，行业协会是个“幸运儿”，因为主管部门的开明之举，使得协会在成立之初便具备了良好的工作基础，“市绿化局将‘园林杯优质工程评选’和‘园林绿化养护企业能力认定’等部分职能转移给协会，保障了协会初创时期平稳有序，扎实有效地开展工作”。

也正因此，即便在2017年城市园林绿化企业资质取消以后，行业协会的会员单位数量不降反增，每年新增会员单位达100家以上，截至目前，会员单位从最初的136家增长到800余家。

数据显示，截至2022年底，全市绿地总量达17.26万公顷，是2003年的7.1倍。其中，2022年公共绿地达2.3万公顷，是2003年的2.44倍。此外，上海森林覆盖率达到18.51%，人均公园绿地面积达到9.0平方米，公园数量达到670座。

“从这些数字对比上也能看出，上海市园林绿化行业协会成立发展的这20年，正是上海环境建设、绿化建设大发展的阶段。”王孝泓表示。

解决企业痛点

三泉公园内，戴荣强首席技师工作室正在召开例会。组员们就公园水质治理、作业工具机械化推进、各类花灌木修剪方式、行道树精细化养护探索、作业数据化管理等课题进行汇报和讨论。

戴荣强是上海绿金绿化养护工程有限公司（以下简称“绿金”）总经理。如今，他和公司另一名专攻花境营造的首席技师工作室的带头人高级技师全丰仪，分别成立了多个“高师带徒”小组，通过师父带教徒弟，徒弟带教工人的方式全面提高员工作业水平的同时，还完成了公司多个技术创新项目。

尽管公司各项工作已经步入正轨多年，但回想起当年公司先从事业单位转制成为国企、再从国企转为民企的两次改制，戴荣强坦言：“尤其在2008年转成民企之初，是我们最痛苦的阶段，因为要彻底从计划经济的思维方式转变成市场经济的思维方式。公司当时不仅人员紧缺，连最基本的行业准入资格都没有。”

幸运的是，绿金在2008年3月转为民营企业时同步加入行业协会，并先后获得了“上海园林绿化企业养护能力认定证”和“城市园林绿化企业二级资质”。企业自此有了施工和养护“两条腿走路”的能力，“尤其是作为一家主营养护业务的企业，行业协会给予的企业养护能力认定证既是对我们专业能力的肯定，也使我们能参与到全市专业绿化养护项目的竞争中去”。

2015年，静安区与闸北区“撤二建一”后，静安区绿化市容管理局对区内的园林绿化企业提出了“养护精细化、工程精品化”的要求，加上原来静安区园林的起点高、技术好，这虽然给原来身在闸北区的绿金又增加了不小的压力，但同时也成为了企业不断进步的动力。

说到底，企业的发展离不开人才。但绿金在二次转制过程中人员被分流，直接导致转制企业管理人才、技能技术性人才缺失。这几年又受新冠疫情影响，以及行业工种调整的影响，绿金技能人才认证再次断档，导致企业缺少市场核心竞争力。

所幸的是，上海市园林绿化行业协会在相关政策出台后用最短的时间积极组织开展本行业技能人才的培训，解决企业燃眉之急；而各类行业技能大赛、专项职业技能等各类专业人才的培训，及时为企业提升技能人才、储备技能人才提供了平台和渠道。

与此同时，行业协会每年举办的“中国（上海）国际园林景观产业贸易博览会”，让企业有效洞悉了行业发展动态。

以绿金为例，公司每年投入100余万元的资金购买先进的养护机械作业工具。“这是在管理部门和行业协会的指导帮助下，我们才逐步开始了‘人机结合’。”戴荣强以行道树修剪为例，原来胸径25厘米左右的行道树，每人每小时只能修剪3棵行道树，自从使用上了电动手锯作业之后，每人每小时则能顺利完成修剪6棵行道树，“工作效率直接翻了一倍”。

企业软硬实力均得到提升后，绿金每年都积极参与“园林杯”的评选活动，且有多个项目获奖，文章开头的广中路绿地公园化改造工程正是由绿金负责施工，并被评为2021年上海市“园林杯”优质工程金奖。

作为上海园林绿化工程质量评选中最有影响力的一个奖项，“园林杯”评选与时俱进，根据政策导向和行业发展要求，多次更新提升和优化评选标准。它不仅是对施工质量的肯定，更是企业园林绿化技术水平的体现。多年来角逐出大量优质的园林绿化工程，一批优秀的园林绿化施工企业也脱颖而出，在行业内起到了引领示范作用。2019年起，获奖信息均被纳入上海市公共信用信息服务平台，无形中增强了企业的市场核心竞争力，也提高了企业的信誉度和品牌价值。