确保党始终总揽全局、协调各方

“没有共产党就没有新中国，共产党辛劳为民族，共产党他一心救中国……”一代代中华儿女唱着这首心底的歌，迎来新中国，走进新时期，迈入新时代。

“没有中国共产党，就没有新中国，就没有中华民族伟大复兴。”今年7月1日，天安门城楼上传来习近平总书记雄浑有力的宣示，这是最重要的历史结论，也是最宝贵的成功经验。

百年风雨兼程，百年伟大跨越。历史和现实、理论和实践都雄辩地证明，正是由于坚持了中国共产党的领导，中华民族才迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，才迎来了中华民族伟大复兴的光明前景。

党的十八大以来，习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动坚持和加强党的全面领导，指引新时代党的领导得到全面加强，党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力得到不断增强，党总揽全局、协调各方的领导核心作用得到充分发挥，为新时代推进中国特色社会主义伟大事业提供了根本保证。

中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征

2021年7月1日的天安门广场，吸引着全世界的目光。

庆祝中国共产党成立100周年大会盛大庄严、气势恢宏，习近平总书记发表的重要讲话，是中国共产党在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上的政治宣示，闪耀着马克思主义真理光芒。

习近平总书记旗帜鲜明地指出，中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、命运所系。

习近平总书记就以史为鉴、开创未来提出了九个方面的要求，其中第一位的就是：“新的征程上，我们必须坚持党的全面领导，不断完善党的领导，增强‘四个意识’、坚定‘四个自信’、做到‘两个维护’，牢记‘国之大者’，不断提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用！”

党的十八大以来，习近平总书记着眼中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，站在新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治高度，深刻总结中国共产党执政经验，对党的领导的性质、定位、作用作出一系列重大判断。

——“中国最大的国情就是中国共产党的领导，什么是中国特色？这就是中国特色”;

——“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”;

——“必须坚持党的领导，坚持和完善民主集中制，坚持党领导各项工作的体制机制，确保党对一切工作的领导，确保党总揽全局、协调各方”;

…………

2017年金秋，中国共产党第十九次全国代表大会召开。习近平总书记在十九大报告中提出新时代党的建设总要求，打头的就是“坚持和加强党的全面领导”。

不仅“坚持”，还要“加强”;不仅是党的领导，更是“全面领导”。新思想新表述，透着强烈的问题意识，回应了时代呼唤，彰显了新时代中国共产党的责任担当。

巡视是以习近平同志为核心的党中央加强党内监督的战略性制度安排，十八届中央在任期内开展了12轮巡视，对277个单位党组织进行了巡视，对16个省区市开展了“回头看”。

通过巡视发现，党内普遍存在的突出问题是党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，特别是一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题严重。有的单位党的领导弱化，贯彻落实党中央决策部署不到位;有的党委领导核心作用发挥不够，基层党的领导缺失;有的重业务轻党建、党建与业务“两张皮”;有的全面从严治党不力，主体责任层层递减，纪委执纪问责偏轻偏软……

坚持和加强党的全面领导，既是党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央坚持和加强党的全面领导的实践经验总结，又是面向新时代作出的战略部署，就是要确保党始终把牢中国前进方向、始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

以习近平同志为核心的党中央作出一系列重大制度安排——

“中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势”这一重要论断写入党章总纲;

“明确中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量”成为习近平新时代中国特色社会主义思想“八个明确”管总一条;

“坚持党对一切工作的领导”是新时代中国特色社会主义基本方略“十四个坚持”的首要一条;

十三届全国人大一次会议审议通过的宪法修正案，把“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征”载入宪法总纲;

党的十九届四中全会把“坚持党的集中统一领导”列为我国国家制度和国家治理体系具有的十三个方面显著优势之首，并就坚持和完善党的领导制度体系，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平作出部署;

…………

这些政治安排，更加明确了党在中国特色社会主义事业中的领导核心地位，体现了全党的意志和国家的意志，反映了最广大人民根本利益，进一步在全党全国各族人民中强化了党的领导意识，使党的领导在国家运行机制和各项制度中具有更强的制度约束力和更高的法律效力。

党政军民学，东西南北中，党是领导一切的，是最高的政治领导力量

四颗小星环拱着一颗大星，象征着亿万人民心向伟大的中国共产党，五星红旗飘扬在中国大地上，时刻昭示着：中国共产党的领导是历史和人民的选择。

2015年2月2日，习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话中指出：“党是领导一切的，是最高的政治领导力量。”

“党是领导一切的”，就意味着党的领导必须是全面的、系统的、整体的，既包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等党和国家工作的各个方面，也包括党政军民学、东西南北中各个部门和各个领域。

把方向、谋大局、定政策、促改革，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持和加强党的全面领导，把党的领导具体贯彻到治国理政全过程和各方面。

习近平总书记出席一系列重要会议并发表重要讲话，对经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等各方面工作作出部署、提出要求，每次重要讲话都强调要充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，从根本上保障中国特色社会主义各项事业不断向前发展。

2018年5月23日，新组建的中央审计委员会亮相。身兼中央审计委员会主任之职，习近平总书记强调，加强党对审计工作的领导。

不只是审计，全面深化改革、全面依法治国、财经、外事、国家安全、军民融合、网信……在事关民族复兴的重要领域，党中央都组建顶层机构，习近平总书记亲自挂帅。

事实证明，党中央的这些决策和议事协调机构，在推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的进程中，发挥了至关重要的作用。

“六合同风，九州共贯。”在当代中国，没有党的领导是做不到的。

国家治理体系是由众多子系统构成的复杂系统，包括人大、政府、政协、监委、法院、检察院、军队，各民主党派和无党派人士，各企事业单位，工会、共青团、妇联等群团组织。这个系统的核心是中国共产党，各领域各方面都必须坚持中国共产党领导，一个都不能少。

但党领导一切并不是说党要包揽包办一切，并不是事无巨细都抓在手上。习近平总书记曾形象地描述这个体系的运行：“在国家治理体系的大棋局中，党中央是坐镇中军帐的‘帅’，车马炮各展其长，一盘棋大局分明。”

2015年1月16日，一次重要会议引起广泛关注。

当天，中央政治局常委会全天召开会议，习近平总书记亲自听取全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组汇报工作。

此后，每年年初，党中央都要听取五大班子党组工作汇报和中央书记处工作报告。这项工作已写入了党内法规，成为制度性安排。

事实上，加强党对各领域各方面工作领导，是深化党和国家机构改革的首要任务。党的十九届三中全会对完善坚持党的全面领导的制度等作出全面部署和战略安排，通过深化机构改革，从机构职能上把加强党的领导落实到各个领域、各个方面、各个环节。

一方面建章立制，一方面推进改革，党的领导制度全面加强，国家治理体系的各个子系统在党的统一领导下，各就其位、各司其职、各尽其责、有序协同，保证中央和地方各级政令统一、运行顺畅、执行高效、充满活力，国家治理能力和治理水平得到全面提升。

大战大考见真章。在抗击百年不遇的新冠肺炎疫情的伟大斗争中，“中国之治”展现出令世界惊叹的能力和效率。

习近平总书记亲自指挥、亲自部署，党政军民学总动员、东西南北中齐发动，460多万个基层党组织充分发挥战斗堡垒作用、9000多万名党员充分发挥先锋模范作用，团结带领广大群众打了一场人民战争，疫情防控阻击战取得重大战略成果，经济持续稳定恢复、稳中向好……

“万物得其本者生，百事得其道者成。”充分发挥党的领导这个最大的优势，充分激发党的领导制度的强大优势，今日中国正在国家治理能力和治理体系现代化的道路上阔步前行。

一个国家、一个政党，领导核心至关重要。全党必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致

一个国家、一个政党，领导核心至关重要。历史和实践反复证明，有没有一个成熟稳定的领导核心，能否确保党中央权威和集中统一领导，关乎党的事业成败，关系党的前途命运。

2016年10月，党的十八届六中全会正式确立习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位。2017年10月，党的十九大把习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位写入党章。

这是全党的共同意志，是历史和人民的共同选择、郑重选择、必然选择，是党和国家之幸、人民之幸、中华民族之幸。每一个中国人都要拥护这个核心，每一个党员都要跟定这个核心。

坚持和加强党的全面领导首先是坚持党中央权威和集中统一领导，这是党的领导的最高原则。党和国家大政方针的决定权在党中央，通过科学的途径和程序把党的路线方针政策和党中央的决策部署落实到各个领域、各个方面。

习近平总书记指出：“如果党中央没有权威，党的理论和路线方针政策可以随意不执行，大家各自为政、各行其是，想干什么就干什么，想不干什么就不干什么，党就会变成一盘散沙，就会成为自行其是的‘私人俱乐部’，党的领导就会成为一句空话。”

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼于坚持和加强党中央集中统一领导，制定或修订了一系列党内法规：《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党内监督条例》《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》《中国共产党重大事项请示报告条例》《中国共产党党组工作条例》《中国共产党中央委员会工作条例》……

各地区各部门党委（党组）加强向党中央报告工作、中央政治局同志向党中央和习近平总书记书面述职……通过加强顶层设计，党中央集中统一领导的体制机制进一步完善，为确保全党的团结统一和行动一致，确保党中央决策部署迅速有效贯彻执行提供了有力保障。

习近平总书记强调：“一个国家、一个政党，领导核心至关重要。全党必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。党的各级组织、全体党员特别是高级干部都要向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做。”