魅力魔都，人民之城的非凡十年

“图书馆是一座城市必备的公共设施，上海图书馆东馆不仅具有世界级的建筑设计，同时为读者打造抽象而富有启发的公共艺术作品，尽享阅读与艺术的乐趣。” 9月28日，艺术家申凡在上海图书馆东馆对外开放之际说。

10年前，申凡创作的大型装置艺术《山水-9210-线》，以一块块厚重的水泥，一根根代表股票走势的钢筋，诠释城市“经济的山水”。他的“山水”的数据来源，是1992年上海证交所引入指数依据，直至2010年的情况。看似是装置艺术，其实也艺术地记录着上海城市的经济发展和更多意蕴。

而这次，在上海图书馆东馆开放时，申凡的新作《往来春秋》亮相——以一张1952年报道上海图书馆开馆新闻的旧报纸为蓝本，隐去文字，留下标点符号，给观者以无限的遐想空间。

1952年至今，已经过去整整70年；1992年至今，也过去了整整30年。回顾过去10年，正是申凡从60岁到70岁的人生时光。以普通市民的视角看上海，申凡觉得，如今这座大都市，更多的人有闲暇时光用以阅读和欣赏艺术品。而目前全国单体建筑面积最大的图书馆——上海图书馆东馆对外开放，正是为了满足生活在这座魔幻般的都市的人们精神上的需求。

过去十年，上海的综合实力跃上新台阶，改革开放实现新突破，城市治理迈开新步伐，让生活在这魅力魔都的人们生活品质得到新提升。

回首2012年，党的十八大描绘了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，向中国人民发出了向实现“两个一百年”奋斗目标进军的时代号召。2021年中国共产党建党百年之际，中华大地全面建成了小康社会，可以说实现了“两个一百年”的第一个奋斗目标。就全国来说，到2035年要基本实现社会主义现代化。从2035年到本世纪中叶，亦即到中华人民共和国建国百年之际，建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

作为党的诞生地，上海该如何去做？过去这非凡的十年，也是更为非凡的起点……

综合实力将跃入全球第一阵营

“2012年，上海的全市生产总值为2.13万亿元人民币，之后经历了连续跨越3万亿元、4万亿元两大台阶，2021年，这一数据达到4.32万亿元，跻身全球城市第四位。以人均GDP来算——从2012年的1.42万美元增加到2021年的2.69万美元，达到了中等发达国家水平。”8月8日，中共上海市委举行的“中国这十年·上海”主题新闻发布会传出这样一组数据与判断。

上海市委书记李强在2022年6月25日于中国共产党上海市第十二次代表大会作《弘扬伟大建党精神 践行人民城市理念 加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市》报告时，在提及这些数据的时候，更表示，上海的国际经济、金融、贸易、航运中心基本建成，国际科技创新中心形成基本框架。全球资源配置、科技创新策源、高端产业引领和开放枢纽门户这“四大功能”不断强化，上海服务、上海制造、上海购物、上海文化这“四大品牌”持续打响，先导产业发展壮大，先进制造业突破跃升，城市能级和核心竞争力显著提升。

在“中国这十年·上海”主题新闻发布会上，上海市委副书记、市长龚正表示，现代服务业为主体、战略性新兴产业为引领、先进制造业为支撑的现代产业体系在上海初步形成，第三产业增加值占上海全市生产总值的比重从60%提高到73%以上。十年前，上海的金融市场交易总额为528万亿元，2021年，这一数字增长到2511万亿元；口岸货物贸易总额保持全球首位，上海港集装箱吞吐量连续12年位居世界第一。具有全球影响力的科技创新中心形成基本框架，全社会研发经费支出相当于全市生产总值的比例从3.19%提高到4.1%以上。

2012年，上海的全市生产总值为2.13万亿元人民币，之后经历了连续跨越3万亿元、4 万亿元两大台阶，2021 年，这一数据达到4.32 万亿元，跻身全球城市第四位。

“目前，上海经济总量已经超越瑞典、新加坡、越南、泰国、马来西亚等国别同类指标，在人均GDP达到中等发达国家水平的同时，我们还可以看到这样一个数据指标：据《2022世界500强城市》排行榜，上海在全球十大城市排名中目前居第八位。预计未来五年，也就是到2027年，上海在这一排名中将进入前五位，也就是第一阵营。”上海社会科学院上海国际经济交流中心研究员王泠一向《新民周刊》记者分析，“我还注意到，世界主要城市经济体量排名中，美国、英国和日本的城市经济体量数据是含有其都市圈的，而上海的统计则不包括长三角其他城市。”而另一方面，从榜单可以看出，全球500强城市的评选是从六个维度进行的。不仅仅包括经济，还有文化、环境、治理、人才、声誉，从而得出各个城市的品牌价值，进行排名。

为何《2022世界500强城市》排行榜看好上海的未来呢？在综合实力跃升的同时，上海的一些关键指标突破，无疑显示着上海综合实力还将进一步提高。

譬如地铁——2010年上海世博会前夕，随着10号线的建成，上海地铁运营里程超过400公里，成为中国首座“世界地铁城市”。当时，上海比对的“世界地铁城市”是伦敦、纽约。可当2022年来临之际，上海地铁里程已经超过800公里，远远高于伦敦和纽约了。

作为世界地铁城市的“领跑者”，上海比对的是北京、广州、成都、武汉、南京、深圳、重庆、杭州、青岛。从中不难看出中国经济的厚重与活力。本质上，中国“世界地铁城市”之多，也是中国中等收入群体规模已成世界之最的一个明证。

同样在交通领域——2019年9月，在浦东机场通航20周年之际，浦东机场卫星厅作为全球最大单体卫星厅建成启用，进一步提高了浦东机场旅客吞吐能力，为上海加快建设国际航运中心和亚太航空枢纽、提升城市能级和核心竞争力提供了有力支撑。

2015年，国产C919大型客机首架机在中国商飞总装制造中心浦东基地总装下线；2017年，C919在上海浦东国际机场成功首飞；2022年，完成取证试飞。2020年，以运营国产商用飞机为主的一二三航空揭牌成立，引进的首架ARJ21飞机从虹桥机场出发开启首航，迈出了市场化运营国产飞机的标志性一步。未来，在世界民用航空器市场，在波音、空客之后，将出现中国商飞的身影。

过去十年，中国的高铁不断“生长延伸”，从2008年《中长期铁路网规划》的“四纵四横”，到2016年在此主骨架基础上，又提出形成以沿海、京沪等“八纵”通道和陆桥、沿江等“八横”通道为主干，城际铁路为补充的高速铁路网。如今，我国是全球唯一实现高速铁路时速350公里商业运营的国家，京沪高铁是其中代表。而随着中国高铁路网的进一步密织，如沪渝蓉沿江高铁上海至南京至合肥段初步设计获得批复，将为上海带来上海宝山站和崇明站两座新建高铁车站；正在建设中的沪苏湖铁路和未来的沪苏湖二期将为上海带来松江南站和上海东站两座火车站。这都凸显了上海高铁枢纽地位的进一步提升。

在资本市场——十年来，上海上市公司总市值和资产总额分别增长200%、225%，2021年，上海科创板公司营业收入和净利润分别同比增长38%和201%。至2021年底，累计377家科创企业正式上市——上海在国际科创中心方面已形成基本框架。上海，正在向具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的目标一步步迈进。

提供现代化区域样板

2018年，长江三角洲区域一体化发展上升为国家战略，上海的发展增添了强劲的后劲。特别是2020年8月20日，扎实推进长三角一体化发展座谈会的召开，中央要求上海“率先形成新发展格局、勇当我国科技和产业创新的开路先锋、加快打造改革开放新高地”。在民建中央副主席、全国政协常委周汉民看来，这是“天降大任，舍我其谁”。“因此，对于上海的职责定位及使命担当，要有更新、更全面的思考，对于紧抓‘一体化’与‘高质量’这两个关键点，要有持续不懈的努力和探索。”

周汉民认为，在长三角一体化的过程中，作为龙头的上海，要两翼齐飞——东翼是临港，西翼是虹桥。

从地图上看，临港位于上海的最东部，直面东海亦即直面太平洋。初到临港者，往往有这样一种体会——这里距离上海市区算远的，但距离世界是那么近。这种近，不仅仅在于地理位置之近。

“临港新片区建设，要关注整个长三角所有自贸区的创新和协调发展，一体化和高质量首先要体现在自贸区的建设上。相关制度创新应在上海自贸区和浦东新区全覆盖，再在长三角所有自贸区全覆盖。”周汉民说，“今后还要继续对标世界最高标准、最好水平，先行先试包括中国已经加入的RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）、已完成谈判的中欧双边投资协定以及积极参与的中日韩自贸协定、CPTPP（全面与进步跨太平洋伙伴关系协定）谈判等涉及的经贸规则，实施更大程度压力测试，试验这些国际条约中许许多多的新举措、新做法，用更大的开放来倒逼更深入的改革，并将最新改革成果率先在长三角地区实施，放大辐射带动示范效应。上海自贸试验区要有这样的雄心，胆子更大一点，步子更大一点，破解难题、闯出新路、突出重围。”

在长三角一体化的过程中，作为龙头的上海，要两翼齐飞——东翼是临港，西翼是虹桥。

2022年9月28日，上海市人民政府、江苏省人民政府、浙江省人民政府联合发布《上海大都市圈空间协同规划》，这一全国首个跨区域、协商性的国土空间规划，旨在打造具有全球影响力的世界级城市群。

《新民周刊》记者了解到，目前，在临港这一“东翼”，自2019年临港新片区揭牌至2022年6月，国务院总体方案明确的工作任务已完成90%，累计新签约项目970余个、总投资超过5000亿元。更为关键的是，其在诸如投资自由、贸易自由、资金自由、运输自由、人员从业自由、数据安全有序流动等方面已形成突破。单以投资自由为例，全国首家外资控股的合资商业理财公司、首家跨国金融集团独资的金融科技公司等一批项目率先落地临港新片区。

“西翼”虹桥，在2019年长三角生态绿色一体化发展示范区启动建设之后，水乡客厅建设、生态环境保护、要素自由流动以及重大项目建设等方面，上海与长三角各省市正在探索一条区域协调发展之路。

从国际来看，许多学者津津乐道的伦敦都市圈、巴黎都市圈、东京都市圈、纽约都市圈及北美五大湖都市圈等，无不体现了一个国家综合经济实力的此消彼长。如今，长三角一体化，当然有借鉴国外成熟都市圈的地方，但更值得一观的则是——长三角一体化并非要去做伦敦、纽约、东京等都市圈的翻版，而是要探索新版、“专版”，甚至为国家治理体系现代化提供区域样板。

9月28日，上海市人民政府、江苏省人民政府、浙江省人民政府联合发布《上海大都市圈空间协同规划》，这一全国首个跨区域、协商性的国土空间规划，旨在打造具有全球影响力的世界级城市群。《规划》提出：到2025年，上海大都市圈初步建成卓越的全球城市区域框架，届时经济规模将接近20万亿元；到2035年，基本建成卓越的全球城市区域，经济规模将达到30万亿元；到2050年，全面建成卓越的全球城市区域，经济规模将超过50万亿元。