几百吨粪污“不翼而飞”？

“2024年5月，宜都市境内白溪河中的污染物已处理完毕，白溪河下游水体中氨氮含量已达标，此前发黑、发臭的河水也重新变得清澈起来。”湖北省宜都市检察院检察官向《方圆》记者介绍道。

宜都市紧邻长江，水资源丰富，境内的白溪河属于长江水系，是长江的三级支流。白溪河两岸坐落着村庄，夏季干旱时，沿岸居民会来到白溪河边取水饮用、灌溉农田等。然而，此前白溪河却遭到了人为的污染，水体变得污浊、恶臭，氨氮含量超标，河水的自我净化功能也被破坏了，白溪河周边的村民也因此饱受困扰。

刷短视频“刷出”的河流污染案线索

“河水太臭了，没法生活了。”一个村民一边拿着手机拍摄眼前污浊的河流，一边发出抱怨。2023年8月，宜都市检察院公益诉讼检察部门的检察官发现了这条短视频。村民反映的情况引起了检察官的注意，于是，检察官通过私信功能联系上了村民，准备向村民了解河流被污染的详细情况。

刷到该视频的第二天，检察官就前往了村民家中。村民向检察官反映，河水的污染是由粪污导致的，而粪污很可能是由白溪河三溪口流域附近的生猪养殖场排放的。

获得了此条线索后，检察官立即前往白溪河三溪口流域走访调查。到达现场后，检察官发现河水的确受到了严重污染。“我当时深刻的印象就是现场很臭，一眼望去河水颜色就不正常，是黑色的，还有大量的泡沫漂浮着，有明显的粪污异味。”检察官如此向《方圆》记者描述道。

经实地核查，宜都市检察院发现大量黑色粪污沿白溪河顺流而下。2023年8月16日，宜都市检察院对此案立案，并启动“河湖长+检察长”工作机制，联合宜昌市生态环境局宜都市分局开展调查工作。在调查走访过程中，宜昌市生态环境局宜都市分局工作人员提取到了白溪河下游水体样本。经检测，白溪河下游水体的氨氮含量为1.72毫克/升，超出了《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）氨氮含量评价标准。

检察官通过调查走访了解到，白溪河三溪口流域两岸的山上仅有两家规模以上（猪的存栏量达到500头以上）的生猪养殖场。“能对白溪河造成如此大面积的污染，一定是规模以上的养殖场在排粪污。”检察官告诉《方圆》记者。经研判，检察官决定对这两家生猪养殖场展开调查。

然而，检察官与宜昌市生态环境局宜都市分局工作人员在寻找排污口的过程中遇到了不少困难。首先，检察官一行人开展调查时，正值非洲猪瘟处于高发期。两家生猪养殖场的老板以此为由，拒绝检察官进入养殖场内部进行调查。“如果你们带了病毒进来，可能会给养殖场造成不可估量的损失，这些损失需要你们来承担。”养殖场老板如此对检察官表示。考虑到当时非洲猪瘟高发的客观情况，以及为了避免舆情风险，检察官一行人选择暂不进入生猪养殖场内部。

既然进不去养殖场内，检察官转而决定使用无人机，希望通过无人机高空飞行并拍摄照片的方式对养殖场内部情况进行调查，找寻到排污口。白溪河三溪口流域两岸各矗立着一座山，两家养殖场分别位于两山之上。山上植被茂密，树木枝杈繁多交错，养殖场隐蔽于林间，在这种情况下，无人机也无法拍摄到清晰的生猪养殖场照片。

第二种方式行不通，检察官和宜昌市生态环境局宜都市分局工作人员决定溯溪而上，寻找排污口。检察官用“披荆斩棘”来形容当时的场景，“因为溪水两旁是没有路的，都是树木，是森林，我们只能沿着小溪尽量往上走”。检察官一行人沿着白溪河走了40分钟左右，走到了悬崖峭壁才停止了步伐。考虑到人身安全，检察官一行人只能折返。溯溪而上的这条路，也被迫终止了。

于是，检察官决定转换思路，希望通过间接的方式寻找白溪河三溪口流域附近两家生猪养殖场排放粪污的证据。

几百吨的粪污“不翼而飞”了 

检察官走访了白溪河附近的多个村民，村民们反映曾亲眼看见白溪河三溪口流域附近两家生猪养殖场的工作人员在山上铺设排污管道。铺设排污管道时，管道周边的草木都被砍掉了，然而，如今草木已经重新生长，检察官很难直接找到管道的铺设地点。

此外，检察官还掌握了一个重要的信息。白溪河流域附近属于喀斯特地貌，地下有溶洞。“也就是说，在养殖场附近架设管道连通地下溶洞，粪污就会秘密地通过管道、溶洞流入河水中。”检察官告诉《方圆》记者。

基本确定粪污排放的方式后，检察官决定从两家生猪养殖场排放的粪污量入手，对案件进行调查。按照相关规定，宜都市规模以上的生猪养殖场需要建立生猪存栏量、粪污消纳量台账，并定期前往当地镇上的农业公共服务中心上交台账。检察官前往当地的农业公共服务中心，调取了两家生猪养殖场的数据。根据生猪存栏量的台账数据，检察官推算出了两家生猪养殖场应当排放粪污的量。同时，检察官还将生猪养殖场每月的粪污处理量相加，得出了生猪养殖场通过合法合规途径处理的粪污量。

“结果，按照台账上的数据，两家养殖场应当产出的粪污量和被处理的粪污量之间，有几百吨的差距。也就是说，有几百吨的粪污‘不翼而飞’了。”检察官说。

“同时，我们发现其中一家养殖场在养殖场外建设了一个粪污消纳池，然而，这个粪污消纳池没有被使用的痕迹。粪污消纳的数据差了几百吨，自家的消纳池又没被使用，养殖场的人更没办法解释那几百吨粪污是如何被处理的了。”检察官告诉《方圆》记者。

几百吨“不翼而飞”的粪污成为办案的突破口。检察官以此询问两家生猪养殖场的负责人，两人都无法说清这些粪污的去向。最终，两家生猪养殖场的负责人终于承认了通过铺设排污管道并利用喀斯特地貌将粪污排放到白溪河中的事实。

经实地勘验检查、询问养殖场负责人等，宜都市检察院查明了两家生猪养殖场利用喀斯特地貌溶洞私设暗管排放粪污的违法事实，此行为严重破坏了生态环境，损害了社会公共利益。

2023年8月25日，依据《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《畜禽规模养殖污染防治条例》等规定，宜都市检察院向宜昌市生态环境局宜都市分局制发检察建议，建议其依法对本案涉及的违法行为予以处理，督促违法行为人停止生猪粪便排放行为，消除对白溪河水质的不利影响，引导规模化猪场的合规经营，从源头避免畜禽粪污的非法流出；向宜都市农业农村局制发检察建议，建议其履行农业固体废物处置监督管理职责，依法对涉案违法行为进行处理，消除粪污排放隐患，进一步加强对畜禽养殖废弃物综合利用的指导和服务，强化农业固体废物的源头治理；向宜都市王家畈镇政府制发检察建议，建议其进一步加强对畜禽粪污等固体废物污染环境防治工作的组织领导，引导辖区内规模化猪场的合规经营。同时，宜昌市生态环境局宜都市分局对涉案两家生猪养殖场依法作出责令整改，责令其拆除暗管并处罚款。

上述行政机关也均对检察建议作出回复，表示会积极对违法行为进行处理。

联合开展白溪河畜禽养殖污染专项整治行动

为进一步确定白溪河被污染问题的成因，宜都市检察院主动联合宜昌市生态环境局宜都市分局开展白溪河流域畜禽养殖污染问题调研工作。

“通过调查我们发现，白溪河上游周边畜禽养殖项目空间布局规划不合理，畜禽养殖场过于集中，养殖场生产的粪污超过了周边农田的生产需求。加上白溪河上游周边公共粪污消纳池不足，这就造成粪污还田与粪污库容之间的周期性供需矛盾较为突出，养殖场违法处置污染物的问题时有发生。”检察官告诉《方圆》记者。

为聚合协同履职力量，2023年9月，宜都市检察院组织召开了联席会议，邀请宜昌市生态环境局宜都市分局、宜都市农业农村局、宜都市王家畈镇政府等单位工作人员共同参会。会议上，检察官介绍说明了白溪河上游周边畜禽养殖项目空间布局规划不合理等情况。同时，上述行政机关对合理规划辖区内畜禽养殖项目空间布局，加强畜禽废弃物综合利用工作，推动白溪河被污染问题的综合治理等问题达成了共识。

此后，上述行政机关依法履职，积极整改，联合开展了白溪河畜禽养殖污染专项整治行动。

宜都市农业农村局对两家生猪养殖场下达了整改建议书，促使其正常运转粪污消纳设施，及时清运生猪粪污。同时，宜都市农业农村局还对全市畜禽养殖场粪污消纳设施运转情况进行了专项检查，下达了整改建议书187份。“宜都市农业农村局还大力推进畜禽粪污资源化利用项目建设，出台了奖励补助政策，积极推广‘生物发酵床零排放’等畜禽粪污资源化利用模式。”检察官介绍道。

宜都市王家畈镇政府积极落实监管责任，协助生态环境、农业农村部门开展有关整改工作，加大了对畜禽粪污无害化处理项目的扶持力度，新添了吸粪车，新建了公共消纳池。“同时，宜都市王家畈镇政府开始审慎审批畜禽养殖新项目，优化了现存畜禽养殖项目的空间布局，并逐步将白溪河沿岸的部分畜禽养殖场迁移。”检察官告诉《方圆》记者。

经综合治理，目前，经宜昌市生态环境局宜都市分局检测，白溪河下游水体中氨氮含量为0.622毫克/升，水质情况明显好转。

2023年11月，宜都市检察院邀请宜都市人大代表、“益心为公”志愿者对整改情况开展了“回头看”工作。其间，宜都市人大代表、“益心为公”志愿者都对整治成效予以认可。2024年5月，此案被最高检与生态环境部联合评为检察监督与生态环境执法协同推进长江保护修复典型案例。

“办理这个案子之初，我们想得比较简单，觉得养殖场排放粪污，那就制止它，不让它排放。而当我们立案深入调查此情况、与相关行政机关接洽、沟通，多方走访、调研后，我们才意识到粪污违法排放问题的成因比较复杂，是一个系统性的问题。”承办此案的宜都市检察院检察官薛峰说。

薛峰告诉《方圆》记者，开展白溪河流域畜禽养殖污染问题调研工作的初衷，就是想把这个系统性问题解决好。“不要头痛医头，脚痛医脚。否则，很有可能这个案子办结了，问题被解决了，其他类似的情况又冒出来了，无法根治粪污违法排放的情况。而如今，各行政机关大力推进畜禽粪污资源化利用项目建设，并优化现存畜禽养殖项目的空间布局，有效地从根源上解决了这个系统性问题。”

“回头看”过程中，薛峰再次来到了此前发短视频反映白溪河被污染情况的村民家中。看到河流污染问题被解决，这个村民很高兴，对检察官表示：“一开始反映这个情况的时候，我有些担忧，担心会不会被打击报复。现在问题被解决得这么好，我一点都不担心了，我的生产生活也可以恢复正常了。”

如今，白溪河沿岸的畜禽粪污直排行为得到了有效遏制。河面颜色由黑转绿，粪污异味也消散不见了。流水淙淙，波光粼粼，白溪河重新焕发了生机与活力。