河南焦作：立足检察职能积极参与生产安全治理体系建设

“由衷感谢检察机关及时指出我们生产管理上的漏洞，为我们消除了安全隐患。”近日，河南省焦作市检察院干警到焦作市某皮毛加工厂回访时，企业负责人如是说。事情缘起于2024年检察机关办理的一起非法买卖硫酸案，检察官走访企业、亲历性审查证据，发现并指出企业危险化学品储存管理不到位，帮助企业堵漏建制，得到企业好评。

2024年以来，焦作市检察院持续推动深入落实最高检“八号检察建议”，把安全生产治理作为“检察护企”专项行动的重要抓手，组建专业化办案团队，创建了“清源1+N”安全生产检察品牌。通过做优办案、做强监督、做深服务，积极参与生产安全治理体系建设，实现“办理一案，治理一片”的良好效果。

做优办案，守好安全警戒线。针对安全生产领域案件专业性强的特点，焦作市检察院制定了《关于高质效办理危害安全生产刑事案件的意见》，明确了提前介入、一体履职、一案三查等明确的办案要求，印发《焦作市办理生产、经营、储存危险物品类危险作业案证据审查指引》，以专业化、标准化的办案指引提升案件质量。2024年介入案件侦查15件次，提出侦查建议80余条，为全面查明事实，准确定罪量刑夯实基础。办理的2起案件被河南省检察院评为检察护企典型案例，形成8篇检护安全生产工作经验得到最高检、河南省检察院转发推广。

做强监督，织密安全防护网。针对安全生产案件中存在的行政监管漏洞和行业普遍性问题，该院制发高质量的检察建议助力提升安全领域社会治理效能，推动在全市开展危化品、煤炭工业园区安全隐患大检查等专项活动。如本文开头提到的非法买卖硫酸案件中，除对涉案企业安全隐患进行整改外，检察机关建议并联合公安机关对全市范围内同类企业开展检查，有效规范了84家皮毛经营企业的生产行为，该工作经验被最高检重罪检察厅转发推广。

做深服务，拧紧思想安全阀。为深度参与推动安全治理，检察官在办案时，邀请应急管理部门的专业人员，深入厂矿、车间，为企业提供“安全体检”服务，帮助发现并消除安全隐患；依托“检察助企工作站”，为企业负责人提供法律咨询服务，发放安全生产白皮书、企业经营风险提示函等；在社区、商超、工厂开展法治宣传活动，提升群众安全生产意识，拧紧思想总阀门。经向应急管理部门回访获悉，2024年，焦作市非法储存危化品违法案件较2023年同比下降了33%，刑事案件同比下降了57%，工作成效明显。