挪用2000万元公款的粮库“硕鼠”

“稻花香里说丰年，听取蛙声一片。”曾经，每个丰收季节，都是张文钧一年中最忙的时候。从粮库保管员到粮库主任，他在粮库工作已近30年。

作为地方粮库“一把手”的他曾说过：“粮食系统安全工作责任重大，无论哪个环节出了问题，影响了国家粮食安全大局，都无法向粮农交代。”可惜，他没能做到言行一致。

调入众人羡慕的粮管所

1964年12月，张文钧出生在一个普通农民家庭。1983年，师范专科毕业的张文钧作为那个时代的高才生，开始了教书生涯。他的父母也因张文钧能够得到一份体面的教师工作自豪不已。

张文钧后来回忆道，当时入职的是一所乡下小学，教学环境差，但他工作努力，获得了不少肯定和尊敬。

1993年，张文钧被调至当地粮油管理所工作，成为一名保管员，开始了一段长达30年的与粮食打交道的工作生涯。

“那个年代的粮油管理所是一个福利待遇好、社会地位比较高的单位，很多人因为我当时能够去粮油管理所羡慕我……”张文钧回忆说。

调至乡粮油管理所后，张文钧曾先后在两家粮油管理所担任保管员，他那时对待工作兢兢业业、认真谨慎。每到粮食流通的季节，同事们都能看到张文钧忙碌的身影，过秤、验收、入库、码放、盘点、对账……从没听说他有什么失误。

“每年，我都负责粮食买卖，从老百姓手里收粮，老百姓每年的收入都是靠这些粮食出售获得的。所以，对老百姓来说这些粮食就是生活来源。”当年的张文钧对粮食的重要性曾有着非常清醒的认知。

2008年11月，44岁的张文钧迎来人生第一次提拔，成为江苏省盱眙县跑马场粮库副主任。此时的粮油管理所也因时代的发展和职能的调整，改名为粮库。跑马场粮库因辐射乡镇较多、配套设施齐全、仓储规模大等优势，一直坐稳当地粮库“头把交椅”的位置，因此张文钧的岗位也是个非常令人羡慕的“好职位”。

从收一张购物卡开始

成为粮库副主任之后，张文钧开始接触一些粮食收购商户和加工商户，因为粮库的粮食保管、收购都由他负责，商户们就会拜托张文钧多照顾一下他们。

“领导，能够邀请到您这位粮食行业的‘专家’，让我们倍感荣幸。”在一次次的酒宴上，张文钧享受着众人的恭维话。

只不过是一个饭局而已，吃顿饭、喝点酒也不算什么。正是在这样的想法支配下，张文钧逐渐放松了警惕。

2009年中秋前一天，江淮米业公司负责人张有顺来到张文钧办公室办理租用粮仓用来保管粮食的业务，请求张文钧予以关照。张有顺在一阵寒暄后，从随身包中取出一张价值1000元的购物卡，对张文钧说道，这是一点心意，微不足道。推托无果后，张文钧将该信封放在了办公室抽屉中。

得到“好处”的张文钧，叮嘱手下的工人额外关照张有顺租用的粮仓，加大对粮仓检查的力度，做好粮食通风和保管工作。粮食出库时，因为有了张文钧的刻意嘱托，粮食的质量也得到了保障，很快，张有顺储存的粮食高价销售一空。

对于送上门的“好处费”，收还是不收？张文钧也曾挣扎过，但诱惑终究打败了理性。

“起初想着，就这一回，帮个忙而已，也没有毁坏粮食，只是额外花点精力‘关照’一下。”张文钧事后说道。

但欲望的阀门一旦被打开，就很难再关上，有第一次就会有第二次。每一次，张文钧都会找个理由说服自己收下那些馈赠，从最初一两千元的购物卡，到后来一箱箱的名贵白酒、现金。

在工作上，张文钧非常注意自身的言行。在同事眼里，他工作上谨小慎微、兢兢业业，很多事情都是亲力亲为。经他手的每笔粮食、钱款，张文钧都能了如指掌。张文钧身边常备一个笔记本，上面记载了他多年的工作内容，事无巨细，他负责的项目从没有出过差错。他的工作表现也得到了组织的认可。2011年年底，张文钧坐到了跑马场粮库“一把手”的位子。

送礼10年成“好友”

任职“一把手”不久的张文钧，便和当地粮商加强了“联动”。

无论是粮食系统的检查、盘点粮食库存底数还是部署粮食收购工作等大小事项，张文钧均亲自到场“指导”，只不过这些行为不仅是为了对工作“负责”，有时候也是为了某些“私下隐情”。

2011年12月的一天，张文钧结识了泽润米业有限公司的负责人王泽宇，王泽宇是当地颇有名气的粮食收购商，近些年来靠着敏锐的市场判断能力，赚了不少钱，旗下经营着粮食加工、生产、运输等多项业务。

跑马场粮库下属的三个粮站均是国家托市粮收购点，在国家政策性托市收购时，以国家托市粮收购价收购粮食，并把粮站仓库填满，等到要求轮出时，再出售。在市场化经营过程中，跑马场粮库自营自销，利用粮库的仓库自行收购粮食，再出售给粮食加工企业，赚取差价，自负盈亏。有些时候，跑马场粮库也和粮食企业合作收购，提供政策性银行发行的贷款给粮食企业，赚取粮食保管费用。

通常，粮商们出于经营需要，一般会与粮库选择合作，在合作收购过程中，粮库可以向政策性银行申请贷款，该笔贷款一般利息很低。王泽宇用这笔贷款收购粮食，降低了泽润米业前期需要支付粮农的大量费用，节约了企业的经营成本，粮库则在此过程中收取泽润米业一定的粮食保管费用，双方看似是“互惠共赢”的，当然决定贷款给谁、和谁合作、粮食保管费用怎么收等这些涉及合作的核心问题，张文钧作为“一把手”，有着决定权。如果没有他的关照，泽润米业肯定没办法顺利合作收购。这也是王泽宇“巴结”张文钧的缘由。

从2011年起，张文钧几乎每年都会与王泽宇签订购销合同和租仓合同进行粮食合作，王泽宇会按照惯例，在每年收粮季和春节给张文钧送礼，一送就是10年。在张文钧心里，这些都只是正常的合同往来，并没有逾越的地方，自己只是在保管费和贷款利率方面给对方提供了一些小帮助。殊不知，这些行为早已将国家财政下拨的粮食款项置于巨大的风险之中。

2016年上半年，张文钧与王泽宇经过长期合作，已经有了一定的“默契”，在这种以共同利益为捆绑的“默契”之下，两人逐渐成为无话不谈、无事不帮的“朋友”。

2016年的情况比较特殊，原本当年9月就应下拨的粮食贷款一直没有消息。从政策性银行下发的粮食贷款利率很低，王泽宇每年都会在这个时候和张文钧签订粮食购销合同，粮库负责收粮食给泽润米业加工、销售，从而降低成本。但由于贷款迟迟未到账，张文钧与泽润米业的粮食购销合同也未能如期签约。

泽润米业属于大型粮食企业，必须在粮食收购季节将粮食收满，才能保障后续的粮食加工之需。为了不影响粮食收购，王泽宇便以多人担保的形式，在当地的一家商业银行进行了贷款。随着资金进入，王泽宇从众多粮农和种粮大户手中收购粮食，很快，从粮库租来用来存粮的粮仓便被堆满了。但是，2000万元商业贷款的利息，也让王泽宇陷入了困境。

由于粮食加工生产需要一个过程，资金回笼也需要时间，急需资金周转的王泽宇只能再次寻求张文钧的帮助。2016年10月，政策性银行下发的粮食贷款终于到账。

按照正常的合作流程，政策性银行贷款下放前，相关单位人员需要到购销合同中指定的收购地点进行空仓验收。事实上，如其所说，在这笔贷款下来前，合同中的收购地点，也就是王泽宇租用的仓库，却早已收满粮食。

为了帮助王泽宇减少商贷利息，张文钧铤而走险，在明知王泽宇所经营的泽润米业不符合发放政策性贷款的情况下，仍虚构了和王泽宇的粮食购销合同等一系列材料，将下发的2000万元贷款擅自挪给王泽宇用于偿还前期的商业贷款。

2016年12月，为了感谢张文钧的“关照”，在一次饭局后，王泽宇将装有2万元的信封装进了张文钧的包里。

没想到自己成了“粮仓硕鼠”

2021年11月，江苏省委第十一巡视组对盱眙县开展涉粮问题专项巡视，发现张文钧违纪违法问题线索，并移交盱眙县纪委监委。盱眙县纪委监委收到线索后，立即开始调查。在监察机关调查期间，张文钧如实交代了其在担任盱眙县跑马场粮库副主任、主任期间挪用公款、受贿、贪污的犯罪事实。同月，盱眙县监委决定对张文钧涉嫌违法问题立案调查。

2022年3月，盱眙县监委调查终结，以张文钧涉嫌挪用公款罪、受贿罪、贪污罪移送盱眙县检察院审查起诉。

案件受理之前，盱眙县监委书面商请盱眙县检察院提前介入张文钧挪用公款、受贿、贪污一案。收到商请函后，盱眙县检察院立即组成办案组同步提前介入审查案卷材料，经过仔细审查，对案件事实和证据提出了详细的初步审查意见。受理该案之后，因为时间跨度长、证据复杂，承办检察官对每起事实和证据进行了全方位的梳理，并召开了多次部门讨论会。经过一个月的审查工作，2022年4月，盱眙县检察院对张文钧以涉嫌挪用公款罪、受贿罪、贪污罪提起公诉。

2022年8月，张文钧涉嫌挪用公款、受贿、贪污一案在盱眙县法院一审开庭审理。

检察机关指控，自2009年以来，张文钧在担任跑马场粮库副主任、主任期间，利用职务上的便利，先后为他人谋取利益，非法收受他人财物共62.4万多元；2016年12月，张文钧在担任跑马场粮库主任期间，与泽润米业有限公司法定代表人王泽宇共同商议，利用职务便利，个人决定将通过跑马场粮库以虚假的粮食购销名义向政策性银行申请贷款的2000万元供泽润米业有限公司偿还其经营性贷款及公司经营欠款，挪用金额近2000万元，谋取个人利益2万元；2016年至2017年，张文钧与本单位领导班子成员合谋，虚开保管、看仓、平仓等费用，侵吞国有资金共计4.5万多元。

庭审中，张文钧的辩护人对张文钧挪用公款罪的定性提出异议，认为检察机关提出的挪用公款罪不成立，张文钧任职的粮库和王泽宇有长期的合作关系，张文钧的行为属于正常的经营性行为，并且该起事实已经经过粮库集体研究，不属于个人决定。对此，承办检察官出具了跑马场粮库领导班子成员、银行经理、王泽宇等人的证言、中国农业发展银行粮食收购贷款办法和贷款管理制度文件等书证材料，佐证了张文钧挪用公款的行为不符合银行贷款规定，且该笔贷款只是形式上作了集体研究的假象，没有从根本上获得集体同意。

承办检察官还从主体身份、主观方面、犯罪行为、资金性质等方面进行了举证、示证，做到了证据确实充分。

“经营粮库最怕的是老鼠，要时常做好防鼠患、灭鼠工作，万万没有想到，有一天，自己成了粮仓中的‘硕鼠’，不断侵蚀着政府和粮农的利益。”在最后陈述环节，张文钧悔恨地说。

2022年8月3日，盱眙县法院以挪用公款罪、贪污罪、受贿罪判处原跑马场粮库主任张文钧有期徒刑十年六个月，并处罚金41万元。

针对此案办理过程中暴露出的粮食系统管理不善的问题，盱眙县检察院向盱眙县发改委送达了检察建议，指出全县粮食系统在粮食收购、储存、经营等关键环节存在漏洞隐患，在人员使用、资金监管、投资项目等制度建设方面问题突出。盱眙县发改委表示将总结经验，吸取教训，认真进行整改，组织开展自查自纠工作，坚决防止问题反弹回潮，全面梳理各项规章制度，提升管理水平，保护好老百姓的“命根子”。

（文中涉案单位、人员均为化名）