推动桂林自然教育发展“弯道超车”

桂林是世界著名的旅游名城，是首批国家历史文化名城，迄今有2133年建城史，有各类高校14所，在校大学生27.6万人。全市林地面积209.29万公顷，森林面积189.07万公顷，森林覆盖率71.97%，有3000多种野生动植物，32个自然保护地，是广西自然保护地最多的地级市，各类旅游景观资源更是不胜枚举，对于依托自然资源而展开的自然教育活动具有得天独厚的优势。自然教育是以自然环境为基础，在自然中学习体验关于自然知识和规律的一种教育和学习过程，不仅仅局限于自然生态保护方面，还交织着人文历史、红色教育、国情教育、生产劳动等方面，例如世界灌溉工程灵渠、长征国家文化公园、桂花公社、和记农庄等研学基地开展的活动均是自然教育的内容，也是桂林全域研学重点打造区域。因此，借助打造桂林全域研学的契机，将自然教育融入其中，加速自然教育体系建立，形成一条完整的自然教育产业体系，是实现桂林自然教育发展“弯道超车”的关键所在。

发展现状及成效

目前桂林通过政策全域覆盖、主题全域涉及、课程全域创新，构建形成了“全域研学”的新模式，而自然教育作为其中的自然生态板块，已然成为了“全域研学”模式下不可分割的一部分。

第一，政策全域覆盖，激发研学动力。一是强化组织保障。成立桂林市研学实践教育工作领导小组，负责推动“研学+旅行+劳动教育”融合高质量发展工作。二是强化制度保障。制定出台了《桂林市基地准入标准、退出机制和评价体系、星级示范基地评选标准》《桂林市综合实践活动课课程实施总体目标》《桂林市中小学各年级段研学的具体目标》《研学安全保障制度》《研学评价制度》等系列办法。三是强化平台保障。组织百所以上示范学校与百家以上示范基地对接搭建研学和劳动教育服务平台，每年每校派遣十名以上教师指导基地建设，完善课程设计、安全保障措施等教育服务条件。

第二，主题全域设计，培育研学特色。一是充分挖掘研学资源。目前已创建1家国家级研学实践教育营地、5家国家级研学实践教育基地、58家自治区级研学实践教育基（营）地、124家市级研学实践教育基（营）地，共计188家，其中认定为港澳青少年研学基地17家。在自然教育领域（自然生态板块）中，创建了3家国家级研学实践教育基地、24家自治区级研学实践教育基（营）地、40家市级研学实践教育基（营）地，共计67家，其中认定为港澳青少年研学基地10家。二是因地制宜设计研学路线。组织开发了58条研学精品线路和78门研学精品课程，构建了以“兴安—全州—灌阳”等重要红色革命旧址为依托的红色之旅，以“冠岩—漓江—十里画廊—如意峰”等喀斯特世界遗产地为主题的生态之旅，以“七星景区（七星岩、桂海碑林）—芦笛岩—冠岩—理工大地质博物馆—丰鱼岩”等著名地质科考景点为主题的自然之旅等。

第三，课程全域创新，满足研学需求。一是精心开发研学精品课程，形成《桂林市综合实践活动精品课程汇编》和《桂林市研学旅行精品课程汇编》。二是分段设计研学选修课程，按小学、初中、高中三个阶段学生的不同需求开发了101门选修课程。

存在的问题

一是自然教育认识不到位。政府对自然教育建设的支持力度不够，也没有充分发挥桂林的资源禀赋优势，特别将林业部门纳入研学教育体系，导致林业部门管理的很多自然保护地、公园、风景名胜区、林业特色产业示范园的社会功能没有发挥出来。

二是承办服务机构发展不充分、不平衡。目前上级部门尚未出台相关文件，对承办研学、自然教育的服务机构资质没有明确规定，承办研学、自然教育活动的承办服务机构还比较混乱，比如旅行社、教育机构、没有挂牌的基（营）地、临时成立的公司都在想方设法承办并从中获利。部分开展研学、自然教育活动的承办机构所开发的活动课程内容单一，缺乏多样性和深度，影响学生的知识获取和综合素质提升。另外，承办机构缺乏专业人才，大部分导师都是导游转型或其他非教师专业，对学生的知识架构和心理都缺乏系统掌握，在课程设计开发、研学路线、授课等方面的专业技能和知识水平都有待提升。

三是经费短缺，阻碍研学、自然教育活动开展。研学、自然教育活动的开展缺少财政专项经费支撑，主要还是依靠学生家长全部承担，对于农村家庭，尤其贫困学生负担较重。

四是自然教育产业化举步维艰。高质量、可持续的自然教育发展模式，必然要自然教育产业化，产业化的基础是自然教育市场化，市场化下各承办机构面临最大的问题就是经营成本问题。目前大多数自然教育机构盈利能力偏低，问题之一是工作日人工成本过高，执行时间集中（节假日），同时面临“刮风减半、下雨全无”的天气挑战。销售上还是通过简单粗暴访客招募或者朋友圈分享模式，还没有一个大型的自然教育课程网络交易平台，导致宣传效率低下，宣传成本高，直接导致了自然教育机构平均存活时间过短，服务质量不高，进而造成了老师、家长对自然教育的质疑，形成了恶性循环。

推动自然教育发展的建议

一是完善自然教育标准体系建设。在现有的研学教育体系上，制定桂林自然教育标准体系，主要包括自然教育基地建设指引、标识系统建设指引、自然教育园区建设指引、自然教育径建设指引、自然教育课程（活动）标准、自然教育行为规范等。

二是重视顶层设计，深研地方特色的内容开发。目前，桂林研学基地在课程活动上同质化比较明显，具有清晰定位、展现自身资源特色和特征的项目还比较缺乏。所以在开发利用各类自然保护地前，要重视顶层设计，挖掘不同类型自然保护地的资源特点，围绕自身资源禀赋、保护和管理目标，开展地质、动物、植物、野外拓展训练、生产劳动等不同主题的自然教育活动。

三是完善基础设施，打造身边的自然教育。充分借助儿童友好城市的创建契机，开展儿童友好自然生态建设、儿童友好社区建设试点。依托现有植物公园、湿地公园、郊野公园等自然环境，推动建设设备具备科普、实践等多功能体验的自然教育基地。其中桂林园林植物园位于桂林市区，辐射面广，交通方便，公园条件得天独厚，在这里可以锻炼动手能力、培养孩子们的自理能力、传播科普知识，只要稍加完善基础设施，即可打造成身边的自然教育基地。推进各类公园设置游戏区域和游憩设施，合理改造利用绿地，增加儿童户外活动空间。完善社区基础设施，加强社区儿童“微空间”建设，打造儿童“游戏角落”，提供适龄儿童步行路径和探索空间。

四是培育和规范产业经营主体。积极推进建设“政府引导、多方联合”的自然教育产业运营体系，在行业主管部门的指导和监督下，形成“基地+学校”“基地+企业”“基地+事业单位”“基地+社会组织”“事业位+民间团体协会”等机构联合的运营模式。同时，出台研学、自然教育行业的准入资质审查制度，经教育部门认定的机构才能承办研学、自然教育活动，以确保研学、自然教育活动的质量和安全，维护研学、自然教育活动的正常市场秩序。

五是构建合作交易平台。构建以教育、林业、文旅部门及自然教育机构间的协调机制，形成政府部门主导、社会力量参与的共同推广格局。建立区域自然教育合作交易平台，推动自然教育基地与机构跨地域合作培养人才、合作培训导师、合作开发课程与活动、共享数字化自然教育资源，降低营销成本，也为消费者与承办机构搭建交易平台，共同推进桂林特色自然教育事业走向市场化，推动自然教育可持续发展。

六是强化人才队伍建设。桂林拥有各类高等院校16所，国家级科技创新平台65家，国家级和省部级重点实验室41个，具有良好的人才资源优势。组建生态文明研究院，建立桂林自然教育专家库，其主要负责制定自然教育课程标准，开发部分示范课程，培训自然教育导师，为自然教育承办机构、教育主管部门提供标准和示范。建立学校课程老师+自然教育导师+基地的共建机制，共同探讨研学课题，让课程有效地与学校课程融合，充分挖掘课程的内涵，使得课程不浮于表面，增加课程的丰富性及趣味性，并着眼于“动手+动脑”的教育设计。同时，加大对研学、自然教育活动带队老师、授课老师的培训力度，提升教师的安全防范能力、专业知识技能。

七是加强与保险公司合作力度，为学生研学保驾护航。在加强师生外出研学安全教育培训的同时，政府要统筹协调保险公司与教育部门的合作，将研学、自然教育活动纳入校方责任保障范围，推出有针对性的产品并实施投保优惠措施，为师生开展研学、自然教育活动提供人身安全保障，解除学校和老师的后顾之忧。

（本文第二作者系桂林市育才小学政教处副主任胡郁）

责任编辑：张军红