主要经济体太空经济发展现状与启示

随着商业航天的崛起以及航天技术的进步，航天产业也开拓了新路径，航天产业逐渐向太空经济拓展。联合国《太空经济倡议2021成果报告》将太空经济定义为“在探索、研究、理解、管理和利用太空的过程中，为人类创造价值和利益的全方位活动”。广义上说，太空经济是人类从事全部太空活动及相关产业所形成的经济业态的总称。简单来说，太空经济是以太空活动为基础，通过技术创新和市场运作，创造经济价值和社会效益的一种新兴经济形态。

太空经济发展趋势

近年来，太空经济各种业态不断涌现，主要业态包括卫星通信、卫星导航、卫星遥感、太空探测、太空资源开发利用、太空运输、太空制造、太空农业、太空生物医药、太空医疗、太空旅游等。目前没有单一且明确的方法来衡量太空经济的价值，很多国外研究机构给出了有关全球太空经济规模的统计和预测数据。欧洲咨询发布的《太空经济报告2022》显示2022年全球太空经济总额达4640亿美元，较上一年度的3700亿美元增长25%，预计到2030年达到6420亿美元。美国太空基金会报告称全球太空经济在2022年达到5460亿美元，增长了8%，预测到2027年将实现41%的增长。2024年6月，世界经济论坛和麦肯锡公司联合发布的报告指出太空经济预计将从2023年的6300亿美元增长到2035年的1.8万亿美元，年均增长率达9%。可见，无论以上述哪一种预测作为参考，太空经济的价值都呈大幅上升趋势。

太空经济未来发展趋势将有三方面显著特征：一是太空经济占全球经济的比重将增加，太空经济增速将显著高于全球GDP的增长速度，通信、定位、导航和定时以及地球观测服务等太空技术将是太空经济增长的主要动力。二是太空经济的影响范围将逐渐超越“太空”本身，传统航天器、火箭和卫星等服务提供商在太空经济总量中所占的份额将逐渐减少，而基于数据信息和其他依赖太空技术服务的提供商将获得更大市场空间。三是太空经济投资回报将超出“经济”层面，太空经济除了在信息通信、工业制造、交通运输、生活消费等方面带来巨大经济效益外，还将在应对全球各类挑战方面发挥日益重要的作用，如地球灾害预警、大气气候监测、教育与医疗平等、轨道垃圾清理、太空行星防御等。

主要经济体太空经济发展现状

美国旨在保持其在全球太空中的领导地位，对太空探索和商业潜力高度重视。一是出台战略和政策支持太空经济发展。2020年12月，美国发布新版《国家太空政策》，重点概述太空行动应遵循的原则及美国在民用太空探索、商业增长和国家安全方面的目标。2022年12月，美国白宫科技政策办公室（OSTP）公布“国家太空服务、组装和制造”（ISAM）实施计划，旨在通过机器人技术、传感器和太空计算等技术，提高太空系统的性能和寿命，并带来经济效益。2023年9月，美国国防部首次发布《太空政策审查和卫星保护战略》报告，提出美国需加强其太空资产的保护。二是持续推进太空军力建设。美国政府通过设立负责太空攻防系统研发和采购的太空系统司令部，以及负责战术、条令研发和作战训练的太空训练和战备司令部，进一步完善太空军力建制。2020年，美国发布《国防太空战略》，期待在太空中建立绝对优势，大规模发展太空经济。三是积极推动军民融合战略，共同开拓太空经济广阔蓝海。2022年，SpaceX的猎鹰9号火箭成功执行军事保密任务和商业卫星部署，这种模式不仅加快太空技术的发展，也催生了卫星通信、导航定位和太空旅游等新兴产业，拓宽太空经济增长空间。四是建设商业空间站，为太空经济发展提供新业态。2021年12月，NASA批准3座商业空间站的开发提案，标志着“太空4.0”时代的到来。根据NASA公布的计划，蓝色起源公司和波音公司组建的团队获得1.3亿美元的资助，开发名为“轨道礁”的商业空间站，为政府部门、研究人员、旅游公司甚至电影制作团队等各方机构提供服务，加速太空经济规模性增长。SpaceX宣布将在2024年年底执行首个载人极地太空旅游任务，积极开拓太空旅游市场。

欧洲在全球太空产业中发挥着主导作用，通过加盟欧洲航天局（ESA）进行合作，推进火箭开发。一是制定投资计划，加强其在全球太空市场的竞争力。2021年，ESA宣布启动“欧盟太空计划”，预算高达148.8亿欧元，用于加快欧盟27国和英国在卫星导航、地球观测、空间态势感知和安全通信等领域的技术发展。未来3年内，欧洲将在太空互联互通、未来导航和气候研究等领域投资169亿欧元，以增强其在全球市场的竞争力。二是积极参与太空任务。近几十年来，欧洲航天局参与的太空任务数量众多，包括太阳轨道飞行器“尤利西斯”号、观测水星的贝皮·科伦坡（BepiColombo）任务、“金星快车”探测器、月球探测器SMART-1、“火星快车”号探测器、ExoMars TGO非载人火星探测任务、观测土星以及在土卫六上着陆的“惠更斯”号探测器、彗星探测器“罗塞塔”号等。三是加强欧洲各成员国合作。2023年7月，欧洲航天局在西班牙举办旨在确保阿丽亚娜6号运载火箭财务合作的峰会，决定从2026年起每年为阿丽亚娜6号火箭提供3.4亿欧元公共基金，保障阿丽亚娜6号火箭明年首次试射及到2030年总共42次商业发射，确保欧洲各成员国在太空经济领域的合作。同时，积极参与美国主导的《阿尔忒弥斯计划》，为猎户座载人飞船提供推进舱，为SLS重型火箭供应部分组件，并参与建设绕月空间站，促进太空探索和开发活动。

俄罗斯积极投资太空开发和太空产业研发。一是进行组织机构调整，形成太空资源合力。近年来，受内外部环境影响，俄罗斯航天事故多发，联合火箭航天公司发展缺少新动力，在此背景下，国家层面决定整合航天机构，形成统一执行力，提高航天工业发展效率。在军队建设方面，组建俄罗斯天空军，整合先进武器装备、反导防御系统，利用多卫星进行太空探索、信号接收，为军事打击提供方向。二是发展太空技术占据太空市场份额。俄通过改进航天领域基础设施、独立研发航天技术让航天产品、技术得到世界认可，占据更多的航天市场份额。《到2030年俄罗斯空间活动发展战略》中指出要发展基础空间研究以使俄罗斯科学在空间科学的关键领域处于领先地位，至2025年积极参与太阳系太阳、月亮、行星和小天体研究的国际合作。三是中俄合作，进一步发展太空经济。2022年11月，俄中签署并开始实施《2023-2027年航天合作大纲》以及建立国际月球科研站的合作协议，在金砖国家层级上开展更密切的太空活动合作。

日本通过投资人才培养、设立基金和加强国际合作，积极推进太空经济产业发展。一是强化太空产业领域人才培训。日本在太空经济领域发展长期以来一直依赖政府需求，导致在大学和研究生院学习太空相关专业的人才，很多都无法从事太空领域的工作。2023年，日本拨款事业预算共5亿日元培养太空人才。二是设立基金促进太空经济产业发展。2023年3月，日本设立总额67亿美元太空战略基金以促进太空经济产业发展，并在2025年度补充预算拨款20亿美元用于支持空间技术开发，包括各部委捐款，强调以合作的方式推进日本的空间能力。三是与美国等国家在太空技术领域建立紧密合作关系。日本参与美国“阿尔忒弥斯”登月计划，发挥其在航空器载人及空间站补给领域的领先技术。此外，日本还与美国共同打造太空交通管制系统，共同研发太空垃圾清除技术，旨在建立未来国际太空交通规则。

印度政府高度重视太空经济，并将其视为提升国家实力和国际地位的重要手段。一是进行部门改革，为太空经济发展提供政策保障。2020年6月，印度政府通过了太空部门改革方案，以便私营企业能够使用国家资源和基础设施，并成立了“印度国家太空促进和授权中心”。2023年5月，《印度太空政策2023》发布，允许商业全面进入太空活动，为太空经济的发展提供了政策支持。2023年10月，印度国家太空促进和授权中心表示将发布《印度太空经济十年愿景和战略》，规划未来10年印度太空经济的发展战略。二是开展太空国际合作，提升全球影响力。2024年6月，印度成为签署《阿尔忒弥斯协议》的第27个国家，印度与美国在载人航天领域建立了伙伴关系，为印度的太空技术发展提供更多的机会和资源。三是加大资金投入，促进技术研发创新。2024-2025财年，印度航天部门将获得100亿卢比（约合1.2亿美元）的财政资金，比2023-2024年度增加4%。该项资金主要用于成立一个风险投资基金，支持未来10年印度太空技术项目的实施。印度已在运载火箭、卫星、探测器技术等领域取得了多个成果，例如，2017年印度一箭104星成功发射，打破当时的世界纪录；2023年印度“月船3号”探测器成功实现月球软着陆。

我国前瞻布局太空经济的启示

加强太空基础设施建设。加大航天发射场的现代化改造和扩建，开发具有更高运载能力、更低成本和更好适应性的火箭。构建高速、稳定、大容量的太空通信网络和空间通信网络，完善我国自主研发的北斗导航系统的精度和服务范围。打造功能齐全、可长期运营的太空站，为太空科学实验、太空制造、太空资源开发等提供稳定的平台。

加快空间技术创新突破。太空探索领域，发展能源供应系统，提高探测器自主导航和控制能力。太空资源领域，研发高效的太空矿产开采和加工技术。太空制造领域，开发太空微重力环境制造工艺、材料、设备和产品。太空生物领域，重点研究太空环境对生物生长、发育和遗传影响。探索将人工智能、大数据、量子技术等前沿技术应用于太空经济，提升自主智能计算能力。

推动太空产业化发展。加强政策规划引导，制定鼓励太空产业发展的优惠政策，吸引更多企业参与太空经济活动。促进太空技术与其他产业融合，加强太空技术的转化和应用。鼓励企业进入太空经济新兴产业，提高太空经济的规模和效益。加强国家间航天机构和企业合作，积极参与国际太空产业标准的制定，提升我国太空产业在全球市场的竞争力和话语权。

加大金融资本支持。探索设立专项基金，支持太空领域的基础研究、技术开发和产业化项目。鼓励金融机构创新金融产品和服务，为太空初创企业提供融资渠道，开发太空产业债券、太空项目保险等金融工具，降低企业融资成本和风险。进一步引导社会资本进入太空领域，通过股权投资、风险投资等方式，为太空经济的发展注入活力。

责任编辑：陈希琳