县域经济高质量发展的清涧实践

党的二十届三中全会强调“以经济体制改革为牵引”“健全推动经济高质量发展体制机制”。我们把深入学习贯彻党的二十届三中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，进一步解放思想、改革创新、真抓实干，完整、准确、全面贯彻新发展理念，持续优化产业结构、创新经营模式、推动农文旅融合，凝心聚力把“生态立县、产业富县、文旅兴县”三大战略推向纵深，切实加快提升县域经济高质量发展水平。

实施“362”生态治理，“调”产业结构

党的二十届三中全会提出，“加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制”“健全生态产品价值实现机制”。清涧县立足国家重点生态功能区定位，始终把生态环境保护作为立县之本，在深入打好蓝天碧水净土“三大保卫战”的基础上，通过“缓坡梯田节水化、陡坡陡坬搞绿化、沟道治理坝系化、川道农业设施化”治理模式，统筹山水林田坝草“六大系统治理”。实施山体生态修复项目23个，完成绿化造林10.8万亩，林草覆盖率达到60%，完成水土流失综合治理13.54平方公里，建设淤地坝1985座、拦沙坝98座，淤积面积2898.75亩，拦截泥沙26.9万方。扎实推进生态产业化、产业生态化“二化互动”，实现生态、经济、社会效益同步提升。红枣是清涧县的主导产业，全县红枣种植面积达90万亩，盛果林面积60万亩。近年来因降雨原因，导致红枣成熟时裂变严重，枣农收入大幅下降，越来越多的红枣林无人管护。县委县政府及时调整红枣产业发展思路，坚持农林牧结合、粮经饲统筹、种养加一体化发展，实施“四个一批”破解红枣产业发展瓶颈。一是在黄河、无定河沿岸红枣最佳优生区，通过“降高度、降密度”双降改造，建设精品红枣示范基地“提升一批”。二是针对传统长木枣成熟期晚、抗裂变差、市场竞争力弱的问题，通过嫁接蟠枣、“临黄一号”等品种“改良一批”，2021年以来完成嫁接改良1万亩。三是在红枣次优生区和患有枣疯病的枣林地，通过发展酸枣、苹果、红梅杏等产业，以林换林“调整一批”。四是针对红枣产业链条短、效益低的问题，通过林下种植连翘、黄芩、柴胡等中药材，开发枣芽茶、紫晶枣、红枣饮料等红枣精深加工产品。

构建“553”产业体系，“改”发展模式

党的二十届三中全会《决定》提出，“坚持农业农村优先发展，完善乡村振兴投入机制。壮大县域富民产业，构建多元化食物供给体系，培育乡村新产业新业态”。清涧县是传统农业县、省级乡村振兴重点帮扶县，针对农业产业规模小、布局散、链条短，劳动力不足，项目投资和产业补贴效益差，产业化水平低的问题，我们坚持在生产、经营、销售全链条发力，着力打通农业产业链堵点、难点、断点，通过构建“553”现代化农业产业体系，改变传统小农经济发展模式，激发农业产业活力，做大做强特色经济、集体经济、联农带农经济，推动农业产业转型升级。

生产环节，成立县农投公司，整合全县涉农资产资源，突出规模化整合、科技化服务、机械化作业、标准化运营、数字化管理“五化”主攻方向，实行县级领导牵头推进机制，“一化一方案”推动落实，提高农业生产组织化程度和社会化服务水平，着力打造红枣、酸枣、粉条、黑牛、黑毛土猪5条全产业链，每条产业链引进培育扶持1家链主型龙头企业，引领全产业链发展，建成北国枣业3个红枣深加工现代化生产车间和6条先进生产线、黄原生物酸枣精深加工项目、艾草产业建设项目、3000吨粉条无菌车间项目、陕西最大的西马家沟万头黑毛土猪养殖场、全国规模最大系谱清晰纯血和牛养殖基地等。

经营环节，通过“农投公司+龙头企业+镇经济联合社+村集体经济合作社+农户”模式，将农户牢牢镶嵌在产业链上。大力发展订单农业，实行统一品种、统一生产、统一管理、统一加工、统一销售，降低农产品流通环节成本，变分散经营为集约化经营，推动传统农民向职业农民转变。以发展村集体经济为主抓手，扎实推进常住农户主导产业全覆盖，通过联村、联户、联企等方式和第三方托管、入股分红等利益分配模式，不断健全联农带农机制，实现农民持续稳定增收。

销售环节，实行商超直供、体验店直销、电商直播“三直”销售方式，降低流通成本，把农业收益更多地留给农民。同时，通过销售端倒逼产业转型升级，强化品牌建设，不断提升农产品价值，切实把农业建成现代化大产业。

推动“农文旅”融合，“增”发展动力

党的二十届三中全会《决定》提出，“健全文化和旅游深度融合发展体制机制”。清涧是商周时期鬼方国都城所在地，是毛主席著名辞章《沁园春·雪》的诞生地，也是当代作家路遥的故乡，有黄河太极湾、黄河母亲峰、无定河曲流群地质公园等独一无二的峡谷奇观，发展文旅产业具有先天优势。我县立足深厚的自然资源和文化底蕴，把提升文化旅游产业化水平作为着力点，通过文旅赋能“塬上清涧”农业品牌价值，激发“土特产”消费需求，拓展现代特色农业效益，走出了“一点突破”“两轮驱动”“三产融合”的“123”农文旅产业融合发展的新路子。充分利用路遥文化名片“一点引爆”，建成了陕北最具年代感的人生影视城，联合《人生之路》剧组完成取景拍摄，《人生之路》收视率居2023年央视榜首，让“一座城成就了一部剧，一部剧带火了一座城”。积极发展影视经济，本土电影《拨浪鼓咚咚响》荣获第36届中国电影金鸡奖。通过提升景区文化内涵、完善旅游配套设施“两轮驱动”，围绕提升“吃住行游购娱”旅游供给水平，精心做好文旅产业后半篇文章。2023年接待游客110万人次，较“十三五”末增长了10倍，清涧文化旅游正式走上了产业化发展的路子。文旅产业的强势带动，极大促进了“三产融合”发展，带动实现GDP约7.7亿元。今年，利用寨沟遗址入选2023年度全国十大考古新发现的重大机遇，启动了游客咨询服务集散中心、鬼方文化博物馆、太极圣境黄河文化传承保护中心等项目建设，力争年内新增国家4A级旅游景区1个，完成国家全域旅游示范区核心指标。

清涧将认真贯彻落实党的二十届三中全会的重大决策部署，在进一步全面深化改革中坚定信心、团结奋斗，苦干实干、笃定前行，全面提升县域经济发展水平，奋力谱写清涧高质量发展新篇章。